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中國不會爆發地方債務危機

http://www.CRNTT.com   2010-09-26 08:06:09

當前，監管部門正著手對地方融資平台債務的分類管理，這有利於規範現有債務，能夠起到緩解債務風險的壓力。另外，這種加強監管的舉措還有利於抑制地方政府無度舉債的行為。首先，根據規定，只承擔公益性項目融資任務且主要依靠財政性資金償還債務的地方融資平台將不得再從事融資業務，地方政府融資主體將受到限制;其次，規定不得將公益性資產作為資本注入地方融資平台，地方融資平台資產規模將受到較大的限制，融資能力將下降;第三，不允許地方財政擔保融資，也將降低地方融資平台融資能力。總體來看，這些規範性要求的出台既有利於規範地方政府現有債務，又有利於控制未來債務的無度擴張，能夠較好控制地方政府債務風險。在這個過程中，需要合理把握調控力度，防止短期內衝擊力度過大而沒有提供相應的資金化解渠道，可能導致部分地方在建工程後續投資的“斷鏈” 而出現半拉子工程。 　　文章認為，雖然近兩年地方債務增長迅猛，導致目前中國有少量市、縣本級債務率偏高，但從全國水平來看，2009年末地方政府債務率約為130%，仍處於較合理水平，全面爆發債務危機的可能性很小。目前正在進行的地方債務規範監管，更有利於防範這種全面的地方債務風險。 　　此外，從全國債務情況來看，截至2009年末，中國政府總負債為15.7萬億元，約占2009年GDP的48%，日本2010年2月該比例達到229%，2009年末歐元區16國平均水平也達到78.7%，由此可知，根據國際標準比較，中國政府債務風險較小。 　　也有不少金融機構擔心，一旦個別地區出現地方債務危機，以中國現有財政制度，會如何處理?從統計數據比較分析，當前雖然中國少數地方政府在經過快速的債務擴張之後可能財政較為困難，但中央政府的財政狀況良好，2009年全年中央財政收入達到3.59萬億元，是全國地方本級財政收入的1.1倍。如果少數地區發生債務危機，中央政府應當有能力通過財政撥款或轉移支付等方式對這些地區進行支援。

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