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經濟“兩難”需要宏觀調控“平衡術”

http://www.CRNTT.com   2011-02-01 08:50:00

三要處理好基礎性產品價格改革與物價調控之間的關係，既要利用資源價格改革引導企業節能減排，又要運用財政政策提高低收入者物價承受能力 　　長期以來，中國經濟發展的突出矛盾和問題是經濟增長付出巨大代價，經濟增長過程中的高能耗、高物耗、高排放和高污染問題嚴重。並且，儘管面臨著能源供給的硬約束，高能耗、低效率的狀況卻一直難以從根本上得到改變。這種粗放型的經濟增長與當前能源價格被扭曲有直接聯繫。價格信號及時、正確地顯示是市場配置資源的基礎。加快經濟發展方式轉型，必須加快資源價格形成機制改革，形成企業節能減排、淘汰落後產能的倒逼機制。但是資源性產品多屬生產資料，其價格上漲會向下游產品傳導，從而加劇物價上漲壓力。當前推進資源價格改革是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要環節，需要大力貫徹落實。但資源價格改革要積極穩妥地進行，把握好改革的時機、節奏和力度，盡量減少改革短期內產生的劇痛。在價格改革的同時，要積極發揮財政政策的調節作用，加強對低收入者和中小企業的應急救助和財政扶持。 　　四要處理好人民幣匯率改革與出口企業生存發展之間的關係，既要利用人民幣匯率調整加快經濟發展方式轉型，又要切實關注出口企業生存狀況，為其提供調整過渡期 　　人民幣升值在有利於平衡國際收支、抑制輸入型通脹、優化產業結構、加快中國經濟發展方式轉型的同時，會降低出口企業利潤空間，給中國勞動密集型、貿易加工型、中小型出口企業的生存發展造成衝擊。研究表明，如果人民幣在短期內升值3%，部分企業利潤將下降30%-50%，許多議價能力低的中小出口企業將面臨虧損。發展方式轉變強調經濟內生增長並不意味著要放棄外需。在未來的經濟發展中仍應努力保持對外貿易的穩定增長。尤其是對於吸納就業能力強的出口密集型企業而言，穩定出口也是穩定就業的現實需要。因而，人民幣匯率一方面要保持出口對經濟的拉動作用，另一方面則要實現貿易結構調整進而推動產業結構升級。這樣，人民幣匯率改革所受制的因素就越來越多。當前，要把握好匯率調整方式和策略，尤其在人民幣升值預期強烈、國際壓力增加的情況下仍要堅定不移地走自己的路，逐步完善有管理的浮動匯率制度，穩步推進人民幣匯率形成機制的改革。同時，要防止人民幣過快升值，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，並積極建立貿易援助機制，關注出口企業的生存和發展。 　　五要處理好貨幣政策與其他宏觀調控政策的協調配合，既要積極穩定物價、管理好通脹預期，又要防止經濟過快下行甚至出現經濟衰退 　　2009年“天量信貸”給宏觀經濟注入了充裕的流動性，使得未來通脹的預期增強。但是，管理通脹預期不能“急刹車”，要防止多重政策叠加後產生過強的負效應。在當前的融資體系和信貸結構下，如果銀根過多緊縮，將給中小企業帶來融資困難，形成擴大民間投資的障礙，不僅有可能抵消原有政策形成的積極效果，而且會使宏觀經濟存在“硬著陸”的風險。未來要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，並不斷提高宏觀調控的針對性和靈活性。要加大力度調整信貸結構和資金流向，加強對中小企業創新、節能環保、擴大就業等方面的信貸支持，優先保障中小企業流動資金貸款，防止經濟出現過快下行或二次探底。

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