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911十年：反恐戰爭，越反越恐?

http://www.CRNTT.com   2011-09-07 09:48:30

理查德.哈斯：恐怖主義仍是邊緣角色 　　理查德.N.哈斯：老布什的特別助理和美國國家安全委員會近東和南亞事務高級主管。布魯金斯學會副主席和外交政策研究主任，哈佛大學肯尼迪政府學院公共政策教授，國際戰略研究所研究員。 　　2001年9月11日雖然怎麼看都是一場悲劇，但它並非一個歷史轉折點——它並未開啟一個由全球恐怖主義主導國際關係的新時代，而類似的大規模恐怖襲擊也沒有在全球蔓延。雖然“全球反恐戰爭”成為了媒體關注的焦點，但是過去10年最重要的仍然是信息技術的創新與傳播、全球化、伊拉克與阿富汗戰爭以及中東的政治動蕩這些變化和發展。 　　如果把反對恐怖主義當成負責任的政府在世界上的核心要務，這是錯誤的。恐怖主義仍是邊緣角色，它們的吸引力終歸是有限的。它們只破壞，不建設。值得注意的是，人們走上開羅和大馬士革街頭，呼喊的並不是基地組織的口號，也沒有對它的綱領表示支持。而種種措施已經成功地令恐怖分子陷入被動：情報資源被重新配置，國境線被鞏固，社會變得更有彈性，國際間的反恐合作顯著增強——各國政府都覺得需要在這一領域加強合作，雖然它們在其他領域存在巨大分歧。軍事力量也不容小視，基地組織喪失了阿富汗的巢穴，向它提供庇護的塔利班政權被推翻。本.拉登最終被美國特種部隊找到並擊斃。軍事無人機已經在擊斃恐怖組織頭目的行動中大顯身手。 約瑟夫.奈：恐怖襲擊只是利用了兩大不對稱狀況 　　約瑟夫.奈，曾於美國克林頓政府時期任國防部長國際安全政策助理，哈佛大學教授，著有《權力的未來》一書 　　以冷戰為例，當時美國抵禦蘇聯核襲擊的能力顯然比今天更為脆弱，但“確保相互毀滅”戰使得雙方都變得同樣脆弱，從而避免了災難發生。蘇聯人雖然武力強大，但卻無法利用手中的軍火庫從美國人處討到半點便宜。 　　然而，有兩種不對稱狀況卻在2001年9月幫了基地組織一把。第一是信息不對稱：恐怖分子對自己的襲擊目標了如指掌，但911之前的美國卻對恐怖網絡特征和地點知之甚少。第二是注意力不對稱：美國作為一個大型參與者擁有眾多利益目標，並因此稀釋了在恐怖分子這種小型參與者身上的注意力，而恐怖分子則更加專注於自己的注意力和意願。美國情報目標早就收集了基地組織的信息，卻始終沒有把來自多個情報部門的信息進行系統整理。但這兩種不對稱無法賦予那些非正式暴力行使者們永恒的優勢。基地組織首腦人物的陸續覆滅，美國情報部門的不斷強化，更加嚴格的邊境管制以及美國聯邦調查局與中央情報局的更緊密合作也令美國及其盟友變得更加安全。

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