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資源稅改革決心要大方案要優

http://www.CRNTT.com   2011-10-06 09:56:10

一些資料顯示，目前中國一些油氣企業開採浪費量大，油砂和頁岩氣的轉化成本高。礦產資源浪費嚴重，總回收率和共伴生礦綜合利用率分別只有30%和35%左右，比國外先進水平低20個百分點，並且大中型礦山中有43%沒有開展綜合利用，相當於不計成本地開發。此外，電荒也與此有關。電價的行政管制與煤炭價格市場化的矛盾自然成了關注的焦點，而如何確保煤電價格聯動又不增加普通居民的壓力也成為調節電價的關鍵點。 　　要緩解電荒，必須對現有價格體系做出梳理，煤電聯動成為必然的選擇。電力價格上行也能夠真實反映社會生產的成本，降低低層次的產品競爭，通過成本壓力推動社會的能源利用效率，避免中國補貼歐美的怪圈長期存在，用成本推動和行政支持方式推動產業結構調整，變企業被動跟進為主動推動。 　　作為管理平衡資源類企業盈利水平的工具，資源稅不應該是固定比例或者固定數額的稅種，而應該是用階梯的方式徵收，售價越高，徵收比例越高，充分體現資源的價值，並防止企業的暴利。以電價改革為例，電價的上調，工業企業同樣受到衝擊，需要區別對待。對於國家鼓勵的新興產業，同樣可以採用財政補貼的方式，降低其經營的成本壓力；而對於屬於淘汰落後產能部分的三高企業，為促使其轉型，可以採用市場電價上浮的方式，提升其成本壓力。 　　文章指出，資源稅價格改革，必須注意制度設計的合理性，避免陷入成品油價格聯動的誤區，“漲多降少”，引發社會更大的不滿，其實，制度應該更公開一些、更透明一些、更直接一些！

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