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依《基本法》才能破解兩大居港權難題

http://www.CRNTT.com   2012-01-30 09:04:54

提請全國人大釋法標本兼治  　　然而，上述均屬行政措施，只能在短期內發揮防止情況進一步惡化的作用。真要正本清源，還必須明確取消“雙非孕婦”在港產子即擁有永久居權的權利。而且，這種規定不能只針對內地來港孕婦，必須廣及所有國籍的雙非孕婦，才能真正體現香港作為法治之城，實行“法律面前人人平等”的理念和原則。  　　而關於循法律手段撥亂反正，同樣不外兩途：  　　一，本港終審法院就外傭案及內地孕婦產子問題，啟動基本法第158條的機制，向人大提請釋法。誠如香港基本法委員會部分委員所指出的：終審法院在這問題上其實已有足夠理據，且可望得到社會的廣泛支持。  　　二，重新依照《基本法》第二十四條（即有關香港永久居民身份的條文）立法原意，以及1999 年人大常委會就《基本法》第二十四條第二款釋法的決定，對現行法例進行修訂。事實上早在“莊豐源案”判決翌日，人大法工委負責人喬曉陽已公開指出：“該判決與全國人大常委會的釋法有不盡一致之處。”可見人大就此問題早有釋法，完全有可能由本港終審法院依法自行糾正。  　　上述兩種方法，筆者以為還是由特區政府或終審法院主動提請釋法為最佳抉擇，尤其是由於終審法院稍後還將審理外傭居權案，如能就提請人大常委會釋法的機會，一次過澄清“雙非”孕婦在港所生子女並無居港權，以及外傭在什麼條件下才能申請居港，則大大有利於香港的長期繁榮穩定。    　　（陳振東 全國政協委員）

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