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歐洲統一派的努力

http://www.CRNTT.com   2012-10-22 10:26:24

德法兩位領導人在峰會前的“喊話”，也提前預示了他們在雙邊會晤以及峰會上很難達成統一。“峰會上並不會做出什麼重大的決定。”默克爾在自己的演講中已經提前宣告了峰會結果。 　　最終，這一結果毫無懸念地出現在了本屆峰會的會後聲明中。為了顯示團結，聲明將這一結果“粉飾”為了“德法領導人同意加快銀行聯盟建立的速度”。至於如何加快，聲明並沒有給出明確的“進度”。在聲明中，歐盟領導人既同意了法國所提出的“在2012年年底前建立統一的歐元區財政監督機構的法律文件”，也支持了德國所確定的“在2013年某個合適時間實行銀行聯盟”。“領導人們可能會在今年年底前針對銀行業聯盟的建設設定一個清晰的目標，整個目標將可能分數步完成，在下一次11月峰會上，將會就整體結構、銀行業監管定位和執行方式等細節作出準確定義。”一位法國政府官員在接受路透社採訪時表示，“在銀行業財政聯盟建立之前將是密集的雙邊以及多邊財政技術官員的會晤。” 　　“我認為年底完成監管工作的制定是現實的，這是個政治意願問題。”歐盟經濟與貨幣事務專員瑞恩表示，“現在正在考驗歐元區成員國的政治意願。” 　　德國：試圖打造“雙保險” 　　作為銀行業聯盟的最早倡議者，德國其實更希望這一聯盟早日運轉。之所以對這個制度的推進如此謹慎，除了涉及出讓本國銀行監管權力的考量之外，還因為這一制度的建立將成為歐盟穩定機制（ESM）對銀行進行直接資本重組的觸發條件。 　　在ESM剛剛確立之初，作為這一機制現在以及未來可能的最大出資人，德國為了保證其“納稅人”的錢不打水漂，提出了以建立銀行業聯盟作為ESM啟動的條件。當這一條件正在成熟之際，“謹慎”的德國人又提出了另外一個條件建立財政聯盟試圖為其資金上“雙保險”。 　　早在峰會前兩天，16日，作為德國財政政策制定者之一的德國財長朔伊布勒就已經開始為建立財政聯盟“背書”。朔伊布勒呼籲在歐元區建立一個對國家預算擁有廣泛控制權的“貨幣委員會”，作為修改歐盟條約以加深歐元區一體化，並結束歐元區債務危機的一部分。“我們現在必須採取更大措施，朝著財政聯盟邁進，我們必須好好利用歐債危機這個機會。”朔伊布勒說。 　　在峰會當天，默克爾也在自己的演講中表示，“加強歐盟貨幣專員的權力是一個可能的方向。”按照德國人的思路，歐盟貨幣專員可以擁有干預歐盟成員國預算的權力。在向歐元區成員國提供了大量貸款之後，德國希望可以增加更重的“砝碼”，用於保證這些貸款的回歸。 　　對於德國方面的重置議題行為，奧朗德直接給予了否定。“這屆峰會的議題並非財政聯盟，而是銀行業聯盟。這個問題不在議程上。”奧朗德說。在當記者問到默克爾為何會提出建立財政聯盟議題時，奧朗德表示這也許是因為其受到了國內的政治壓力。“她可能已經在考慮明年9月會發生的事情（2013年9月德國將舉行大選）。”奧朗德說。 　　與實現歐元區銀行聯盟需要在規則制定和進度時間上取得一致相比較，財政聯盟則涉及更多的主權讓渡，其達成難度自然也將超過銀行聯盟。這一難題最終沒有出現在本屆峰會的會後聲明中。

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