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辜勝阻：均衡城鎮化要兩條腿走路

http://www.CRNTT.com   2012-12-08 10:21:28

三是防止在城鎮化進程中農民工過度邊緣化，避免“半城鎮化”過高的社會代價。當前中國大量的農民工實現了地域轉移和職業轉換，但還沒有實現身份和轉變，是一種“半城鎮化”。雖然目前中國城鎮化率已達51.27%，但城鎮戶籍人口占總人口的比例卻只有約38%，這意味著近2億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇。大量的“鐘擺式”和“候鳥型”人口流動造成了巨大的社會代價。 　　四是防過度利用“土地紅利”，謹防“城鎮化”變成“房地產化”，避免過高地價推高房價。當前中國中央和地方財力與事權體制不合理，體制上大量事權下移，但財權上移，導致地方財力與事權嚴重不匹配，不得不依賴土地財政。過度依賴“土地紅利”和地方政府“土地財政”一方面形成了城市“徵地-賣地-收益”的粗放式土地經營模式，造成了土地資源的極大浪費，另一方面推高了房價，加劇房地產泡沫化，透支居民消費能力，制約了城鎮化可持續發展。 　　五是防特大都市的“大城市病”，避免特大城市人口過度膨脹。目前，中國一些特大城市的“城市病”日益凸顯，農村流動人口過度集中於大城市帶來交通堵塞、環境污染、城市貧富兩極分化等困擾。未來緩解“大城市病”的關鍵是走均衡城鎮化發展道路。

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