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英國歐盟公投背後的算盤

http://www.CRNTT.com   2013-02-04 09:50:08  


 
英國從中取利

 當然,卡梅倫想出的公投妙計,當然不只為了解決黨內的爭端,以及塞住疑歐派的大嘴巴,在歐盟越來越走向歐洲合衆國(United States of Europe)的今天,卡梅倫亦想藉公投造成的政治壓力,令英國在布魯塞爾上搶回多一點自主權。
  英國一直以來都在歐盟中處於一個享有頗多豁免權或特權的位置,像英國並不屬申根簽證國,而是與愛爾蘭共組共同旅遊區(Common Travel Area),擁有自己的非歐盟公民入境管理權。很多《歐洲人權公約》(European Convention on Human Rights)條文都拒簽或要求豁免,在《裡斯本條約》中,乾脆與波蘭一樣,拒絕讓《歐盟基本權利憲章》(Charter of Fundamental Rights of the European Union)在境內實施。

  只不過對英國平民而言,現時英國仍然有主權受歐洲剝奪的問題,因為根據歐盟的憲章,歐洲公民(European Citizen),亦即歐盟成員國的公民,在英國享有自由行動權利(Freedom of movement),他們可以不用向英國內政部申請簽證,便能在英國工作。

  在歐盟未東擴前,這權利其實對英國有利,英國人可以向歐陸尋求職位,不少老人家亦可以在葡萄牙、西班牙、希臘這些風光如畫的國家享受退休生活,減輕英國國家保健系統(NHS)的負擔,由於英國與法國、德國等工資相若,亦不會特別多歐洲國家公民移入英國。英國人寧願讓歐盟公民自由進出,但不讓同屬英籍的香港英國國民(海外)自由進出,背後有英國政府的精密算盤,至少英國政府在自由行動權利上是有賺的。

  但在冷戰結束後,歐盟吸納波蘭、捷克等國成為成員國,而這些國家的國民由2004年開始陸續獲自由在英國工作、居住的權利,這令很多英國基層職位被歐盟公民搶去。在歐債危機後,雖然英國自已經濟也不算好,但希臘等國國民去英國尋求機會的都不少,令英國求職市場更為緊張。不解決歐盟國家國民進出英國的問題,英國削減多少非歐盟移民人口都不會解決問題。因此,英國有機會在歐盟公民進出英國權利上要求豁免。

  當然歐盟不會隨便給予英國好處,但當英國內部民意壓力夠大時,歐盟都不想真的輸掉公投,或讓疑歐派主導英國政局,屆時就有可能對英國作出更多讓步。因此,歐盟前途公投對卡梅倫而言,既有自已的政治計算,亦希望為英國在歐盟手上搶得更多政治利益。

  但無論如何,由於受蘇格蘭獨立公投,以及英國歐盟成員公投兩大公投影響,未來英國政局仍然有不少未知數,縱使卡梅倫政治計算精明,英國仍然要在退出歐盟,以及國家分裂這些陰影下渡過,影響經濟複甦速度。未來數年英國政壇定必好戲連場,而這些好戲勢將影響未來歐洲以至國際的政治形勢。

  作者:黃世澤 居港英籍時事評論員

 (來源:新加坡聯合早報 2013-01-29)


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