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克里是中美關係的福星嗎？

http://www.CRNTT.com   2013-02-05 10:49:24

此外，美國的外交服務於內政，所以內政的需要就決定了外交的走向，這方面人事因素能夠發揮的作用不能說沒有但是比較有限。當前奧巴馬面臨的國內問題複雜多樣，他既要考慮到外交決策對重要的國內問題如經濟恢復、稅制改革等的影響，又必須顧及並協調分別控制國會參眾兩院的民主黨和共和黨的訴求，從這個方面來說，美國外交的大方向是在國務卿的人選確定之前就已經明確了的，新獲任命的國務卿只能是在原有的外交大框架下發揮個人的能動作用而不是相反，即使是最合適的國務卿人選也不得不適應於這一現實。 　　當然從對克里和哈格爾的人事選擇本身，就已經可以體現出奧巴馬的務實心態，為了這兩個最重要的內閣部門首長的提名獲得國會通過他殫精竭慮，想方設法對國會施加影響，這意味著奧巴馬對克里的欣賞和贊同是提名他作為國務卿候選人的關鍵因素，因此對克里的選擇可以從一個側面預示出奧巴馬任內會放手讓克里有所作為，而克里也必然會不辜負奧巴馬的厚望。從這一角度來看，克里的表態可以比較明確地代表奧巴馬的認識，這會為外界判斷美國政府的實際思路提供有價值的參考。 　　克里與未來四年的中美關係 　　奧巴馬政府在與中國打交道四年之後，其對華政策已基本成型，第二任期的延續性會大於變動性，這已經成為政策圈和學術界的共識。奧巴馬成功連任之後，中美關係的基本結構沒有發生任何顯著變化。從積極的方面來說，隨著崛起的持續，中國在國際上可以發揮的作用越來越大，兩國在國際事務中的合作還會加深；中美在經貿領域的聯繫已經密不可分，除了傳統的實物貿易，今後在相互投資領域的合作也會取得進一步的發展；在合作空間相對狹小的安全領域，中美加強在朝核問題上的合作，增進兩軍對話，加大在非傳統安全領域的合作範圍和力度，都已經顯示出一定的積極勢頭。 　　但是，這顯然無法掩蓋中美關係中既有的潛在衝突風險，主要表現在三個層面，即所謂結構性矛盾、日常性衝突以及突發事件。前者主要包括兩個方面，一是中美具有不同的價值觀和意識形態，這導致雙方的共同語言先天不足，看問題時很難找到共同語言，相互猜忌可能導致嚴重誤判；二是中美正處於力量此消彼長變化劇烈的特殊時期，霸權國家和崛起國家之間的對抗心理會自然提升，一時難以化解。日常性衝突則包含政治、安全、經貿以及文化領域涉及到雙邊和多邊事務的具體摩擦，比如在台灣問題、美國重返亞太戰略、朝核與伊朗問題、貿易逆差與人民幣匯率問題、人權問題等等很多方面中美都有不同認識，並因此而導致摩擦常態化。突發事件則主要是指一些事先難以預料但可能帶來嚴重後果的偶然衝突，如歷史上發生的炸館事件、南海撞機事件等等。這些問題帶來的衝突風險在奧巴馬的第二個任期內都難以避免，一旦出現，或多或少都會對中美關係帶來波折甚至嚴重衝擊。 　　縱觀奧巴馬首個任期內的中美關係，也是經歷了一個曲折變化的過程。開局異常順利，但一年以後美國的對華政策就開始轉向，政治上利用台灣和西藏問題牽制中國，安全上抓住南海問題、中日釣魚島衝突來大做文章，經貿方面則大力推進排斥中國的TPP計劃。奧巴馬大選獲勝之後，外界普遍認為，已經不再有連任壓力的他在外交方面會更為強硬，必定會繼續大力推進作為其亞太核心目標的“再平衡”戰略和TPP計劃，加大對中國防範和牽制的力度，這預示著中美關係在未來四年不會平靜。 　　在此背景下考察克里接任國務卿對中美關係的具體影響，可以看出如下的特點：

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