您的位置:首頁 ->> 評論文章 】 【打 印
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 第14頁 第15頁 第16頁 第17頁 第18頁 第19頁 第20頁 第21頁 第22頁 第23頁 第24頁 第25頁 第26頁 第27頁 第28頁 第29頁 第30頁 第31頁 第32頁 第33頁 第34頁 第35頁 第36頁 第37頁 第38頁 第39頁 】 
中評論壇:周邊問題對兩岸關係影響

http://www.CRNTT.com   2013-03-25 00:25:48  


 
       影響周邊國家處理外交挑戰的因素

  我從一年多以前不同國家的內政,延伸到新領導人出現,現在進入第二輪的部分。除了周邊國家,這些新領導人到了新位置之後,不管透過民選或繼承,他如何因應周邊國家的外交挑戰。我認為要從四個角度來觀察。

  第一,是這些領導人對周邊形勢的認知(leadership perception),這對於其外交政策的執行與統御外交國安團隊的建言來說,非常重要。領導人對周邊形勢的認知清不清楚?還是某程度受制於國內政治的影響?幾個國家的新領導人又不太一樣。奧巴馬一上台,就馬上處理財政懸崖問題,並與共和黨的議員進行協商。

  2009年那時我還在華府做研究,因小布什後期發生全球金融海嘯,奧巴馬一上任就是要處理這項議題。我華府的朋友跟我說,奧巴馬一天幾乎有16個小時在處理相關問題,怎麼會有時間處理全球事務,包括國內其他議題。一個總統要權衡國內政治與對外政策,時間真的有限,所以團隊很重要。

  奧巴馬的第一任第一年,確受其幕僚群某一部門的牽制,他也盡量配合演出,包括他第一次亞洲訪問到中國,結果並不如幕僚報告中的預期。所以當希拉里、貝爾開始接手,2010年美中之間也開始出現很多問題,不論是再平衡或是轉向概念,大概就是那時開始發生。包括希拉里多次訪問東協國家,2011年奧巴馬第二次訪問亞洲等等。

  我的意思是,這些領導人面對繁重的內部議題,一上台“國安”團隊也未到位,包括馬英九也是如此。馬已經換過兩批“國安”高層人員,我們也還在看新的“國安”團隊的磨合期。所以,“總統”的認知很重要。當“國安”團隊剛上任,還在磨合階段,一個“總統”,特別是已經連任的“總統”,像是奧巴馬與馬英九都是連任的“總統”,都有處理對外事務的經驗;所以若“國安”團隊提出的意見不夠周延,“總統”要有能力做判斷,縱使會被很多內部事務牽絆。

  台灣在此複雜周邊情勢中,特別面臨很多國家的新上任領導人,如何強化第二個主題──領導的參與(leadership engagement),台灣有其“外交”上的困境,無法與大國有直接的溝通管道;但不代表不能透過自己的“國安”團隊與對方的“國安”團隊做一定程度的坦誠溝通。 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 第14頁 第15頁 第16頁 第17頁 第18頁 第19頁 第20頁 第21頁 第22頁 第23頁 第24頁 第25頁 第26頁 第27頁 第28頁 第29頁 第30頁 第31頁 第32頁 第33頁 第34頁 第35頁 第36頁 第37頁 第38頁 第39頁 】