【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

第三次工業革命浪潮下的轉型選擇

http://www.CRNTT.com   2013-07-27 09:11:30

推動信息化與工業化、城鎮化、農業現代化的深度融合，提升產業智能化水平。第三次工業革命的核心內涵是信息技術創新，主要特征是產業智能化。信息化與工業化、城鎮化聯繫密切。城鎮化是信息化的主要載體，信息化是城鎮化的提升機。城鎮化對信息化有推動作用，而信息化對城鎮化也有帶動作用。一方面，城鎮化能夠為信息化的發展提供廣闊的發展空間，為信息產業提供需求，使信息化在城鎮里發揮作用;另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮功能，改善城鎮產業結構和就業結構，提高城鎮居民素質，使城鎮功能和產業結構進一步優化，帶動城鎮化向更高層次邁進。信息化在推動工業化、農業現代化、城鎮化加速發展中發揮著至關重要的支撐作用，對促進“四化”協調共同發展，打造中國經濟升級版意義重大。一要繼續推進信息化和工業化深度融合。中國要緊緊抓住信息化的機遇，充分利用信息化加速推進工業化，利用信息技術推動產業結構升級，促進發展方式轉變。開創科技含量高、管理機制新、資源消耗低、環境污染少、人力資源充分利用、經濟社會生態效益好和可持續發展的新型工業化道路。二要找准以信息化提高農業現代化發展水平的著力點，在農業種植、養殖、農產品流通等關鍵環節推廣應用信息技術。三要利用信息化提升和整合城鎮功能，在城鎮市政建設、綜合治理、交通運輸、人口管理等方面充分利用信息技術。推進智慧城市建設，在城市建設管理中推廣應用雲計算、物聯網等技術，引導城鎮產業集聚發展，促進城鎮可持續發展。 　　提升產品附加值，推進製造業服務化進程。第三次工業革命也將加速製造業服務化的進程。製造業服務化是一種新的製造模式和生產組織方式，其通過不斷強化面向客戶的個性化研發設計、咨詢規劃、金融支持、供應鏈管理、在線監測維護等業務，構建柔性化生產方式，從而強化自身的競爭優勢。生產性服務業是中國三次產業協調發展的關鍵，大力發展生產性服務業，一方面有利於促進中國從工業大國向工業強國轉變，另一方面有利於推動第三次產業的發展，因此，我們必須把生產性服務業作為真正的戰略性產業來大力發展。同時，運輸、電信、商業、金融保險等生產性服務業具有很強的外部經濟性，已經成為經濟發展的重要的基礎設施。生產性服務是製造業的重要“中間投入”，以英國為例，20世紀90年代中期製造業對生產性服務業的依賴程度為16.71%，比20世紀70年代早期的1.67%提高了10倍。 　　改革政績考核體系，引領發展方式轉變。一直以來，中國的經濟增長存在兩個問題：一是經濟增長速度居高不下。“十五”計劃將經濟增長速度目標設定為7%，旨在把經濟增長速度降下來，但實際增長是9.5%;“十一五”規劃將經濟增長速度目標設定為7.5%，但每年經濟增長計劃目標都是8%左右，而實際增長是年均11.2%。二是省區市的GDP的增長速度和總量加總，一直與國家統計局發布的全國數據存在差距。2009年省區市GDP之和比全國多2.68萬億元，2010多3.2萬億元，2011年多4.6萬億元，2012年多5.76萬億元。究其原因，主要在於政績考核體系中“唯GDP論”的驅動。多年來，不少地方官員為了政績，把發展片面地理解為以投資為抓手，以GDP為中心，在房地產上做文章。如果地方政府依然追求GDP的高增速，就會在建設中拍腦袋搞規劃，通過投資拉動增長，必然阻礙經濟結構調整和戰略性新興產業的發展，增加自然資源負擔和環境污染。習近平總書記不久前在全國組織工作會議上講話強調，要改進考核方法手段，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了⑤。我們要認真貫徹落實習總書記的重要講話精神，改革與完善政績考核體系，引導地方政府處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，使中國的GDP變“綠”、變“輕”。 　　轉變政府職能，推動制度創新和管理變革。第三次工業革命帶來了傳統的集中式、大規模、同質化生產向分散式、小批量、個性化製造的轉變，這一新的趨勢對傳統的政府行為方式帶來了巨大的衝擊，迫切要求釐清政府與市場的邊界，加快轉變政府職能。長期以來，中國的政府與市場的關係還沒有完全理順，尚存在對微觀經濟活動直接幹預過多、市場競爭缺乏公平、投融資體制改革滯後、政府履職重管理輕服務等問題，抑制了個人和企業創新活力及其向現實生產力的轉化。隨著第三次工業革命愈行愈近，中國要以激發創新活力為目標，積極適應以個性化、多樣化為特征的新產業新市場發展趨勢，著力推動政府職能轉變取得實質性進展，從管理型政府逐步邁向服務型政府，解決長期存在的越位、錯位、缺位等問題。總體來看，在市場經濟條件下，政府的主要職能要轉變到宏觀經濟調控、公平競爭規則制定、制度與政策環境營造等方面上來，一方面要不斷創新政府管理方式，著力提升政府管理效能，加快法治政府建設;另一方面要優化政府組織結構，加強公共服務體系建設，努力為產業發展提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，為應對第三次工業革命挑戰提供強有力的體制機制保障。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】