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鄧聿文：北京的外交變革與不結盟政策

http://www.CRNTT.com   2013-10-23 09:34:52

中國國家主席習近平日前在印度尼西亞國會發表演講 　　中評社北京10月23日訊／在習李的東南亞之行中，有一個動議引起外界關注，這就是兩位領導人都提出，中國願同東盟國家商談締結睦鄰友好合作條約。此使得世人對中國的不結盟政策產生疑慮：中國是否因此要放棄不結盟政策？就此，知名學者鄧聿文撰文《北京的外交變革與不結盟政策》分析認為，中國還未有足夠動力去改變或者放棄不結盟政策；北京外交需要一個從思想、原則、目標到具體政策的調整，從中國的東盟政策看，這個調整正在進行，但並不包含不結盟政策在內。詳論如下：   　　最近北京的外交大戲，無疑是在東南亞。中國政府兩位最高領導人——國家主席習近平和國務院總理李克強——先後造訪東南亞，表明中國新一屆政府對東盟（亞細安）的高度重視，也是北京“周邊是首要”外交方針的具體落實。 　　在習李的東南亞之行中，有一個動議引起外界關注，這就是兩位領導人都提出，中國願同東盟國家商談締結睦鄰友好合作條約。習在印度尼西亞國會演講時提到此點，李在出席中國—東盟（10+1）領導人會議時提出的中國東盟“2+7合作框架”中，也包含該內容。 　　如果中國與東盟簽署了睦鄰友好合作條約，不但將實質性改善中國與東盟的關係，進而穩固包括南中國海在內的南部周邊形勢，對美國重返東亞亦構成了一個有力抑制。不過，從外交理論而言，它也使得世人對中國的不結盟政策產生疑慮。已有評論指出，中國是否因此要放棄不結盟政策？ 　　不結盟是中國一個基本的外交政策，它產生於冷戰時期，是中國作為一個實力弱小的最大發展中國家，在冷戰的國際形勢下進行大國博弈的手段。冷戰結束後，全球的不結盟運動式微，而隨著中國國家實力的提高和國際地位的上升，對是否還需要堅持不結盟政策，中國學界和外交界曾有過反思。反思的結果是，中國仍需維持不結盟，至少官方的表述未作變動。

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