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三大變革呼喚法治時代到來

http://www.CRNTT.com   2014-10-21 09:03:51

當前，各種縱向經濟管理部門和社會管理機構正在打破，各種束縛人員、資金、信息和資源橫向流動的障礙正在被清除。橫向流動橫向聯繫正在逐步加強。互聯網特別是移動互聯網的發展，開始影響到社會的組織結構、人們的社會關係和意識行為。互聯網不僅把幾十個產業聯在一起，把生產、流通、消費和服務聯在一起，也打破了傳統組織的鏈接方式，讓人們從傳統的組織中掙脫出來，重新分化和組合。互聯網使得組織和非組織的邊界日益模糊，使得個體和組織、個體與社會的關係日益模糊。互聯網的平等性、擴散性和無限複雜的交互式，正在改變著人們的社會關係。一句話，互聯網正在衝擊著政府傳統的條塊分割化的社會管理模式。 　　十八屆三中全會確立的改革方向，不僅要劃清政府和市場的邊界，也要劃清政府和社會的邊界。要把社會自我管理的職能重新交還給社會。要把政府從大量繁雜的社會事務管理中解放出來，更好地行使公共服務職能。政府管理社會的目標，不是要全覆蓋，不是要管理不留死角，那是永遠也達不到的目標，而是要培養社會的自我管理能力，最終實現大部分社會運行不需要政府管，起碼不需要政府直接管，做到無為而為。 　　為此，需要大力培養社會自律組織，包括各種行業協會、職業協會、中介機構和交易平台等。要大力培養社會基層組織自我管理、自我服務的能力。要把現在作為各級政府附屬機構的各種行業組織和協會組織，轉變為由社會自主組織，由市場競爭產生，具有特定行業和領域管理能力的真正的社會自律組織。各種社會自律組織將形成各種自律規則，這些自律規則是市場規則的重要組成部分，在依法合規的前提下，政府要對其加以保護。要把現行在各行業各領域中發揮作用的各種行政規章逐步退出來，讓行業自律規則發揮作用。社會自我管理的核心是依法管理。沒有法律體系的完備，沒有執法體系的透明，沒有全社會法律意識的增強，那是不可能實現的。 　　總之，當政府的行政權力逐漸退出經濟和社會管理的各個領域，當整個中國經濟逐步演變成以橫向聯繫為特征的服務型經濟體，當社會組織開始扁平化、互聯網化和自組織化，需要社會自我管理、高度自治的時候，全面推進全社會法治建設，進一步提高黨和政府的依法治國水平，成為當前最迫切的改革和發展任務。

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