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監獄不是權力任性的“法外之地”

http://www.CRNTT.com   2015-04-10 18:04:45

中評社北京4月10日電／日前，司法部印發《關於進一步深化獄務公開的意見》，要求公開監獄執法、管理過程中的條件和程序，以及監獄罪犯減刑、假釋、暫予監外執行結果等社會關注度較高的、監獄執法領域的重點和熱點內容。除向社會公眾公開的內容外，監獄還應公開罪犯申訴、控告、檢舉的方式和途徑，向罪犯近親屬公開有關罪犯的個人服刑信息等。 　　這些獄務公開的舉措，堪稱是真刀真槍的“硬招”：打破監獄事務“霧裡看花”，劍指高墻內腐敗、內部管理不嚴，強化公開監督與問責，公開保障服刑人員權益。這些更加透明公開的措施，讓十八屆四中全會“構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制”、“杜絕暗箱操作”的重要決議，在具體細化中落地生根。 　　在人們的印象中，監獄是人類社會的“孤島”。高聳的圍墻、通電的鐵網和武裝的警衛，讓罪犯們過著與世隔絕的生活，而被禁錮的自由，則是他們為各自罪行付出的代價。也正因為這個特定環境的封閉性和嚴格性，讓公眾較少關心和過問，囚犯群體的基本權利究竟有未得到保障，有關監管法規是否得到有力遵循。 　　然而，近年來，從“洗澡死”、“噩夢死”、“洗臉死”等離奇死亡，到重刑犯從容越獄、服刑人員吸毒、偽造假資料假釋、花錢贖身等亂象，到健力寶前董事長張海違法減刑、黑龍江訥河等監獄醜聞的陸續曝光，都真切地告訴我們，“最安全的地方或許就是最危險的地方”，即便是號稱有最嚴格監管措施的封閉場所，也有可能淪為一塊“法外之地”。 　　為什麼監獄會問題迭出？恰恰就出在引以為傲的封閉性之上。與社會相對絕緣的微環境，雖然有利於限制囚犯的自由，卻也不利於外界的監管，由此釋放出了“權力之虎”——權力集中、權力尋租和權力濫用。以張海案違法減刑案為例，檢察機關追責共立案24人，司法行政、監獄系統、看守所系統為之徇私舞弊、大開綠燈的竟有14人之多。在其他一些案例中，也不乏權力失範的跡象。

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