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周志杰語中評:從八面向分析馬登太平島

http://www.CRNTT.com   2016-01-28 00:10:04  


周志杰分析馬英九登太平島,是對南海主權堅持宣示。(中評社資料照)
  中評社台南1月28日電(記者 趙家麟)台灣成功大學政治經濟研究所教授周志杰27日接受中評社訪問表示,馬英九確定28日要登太平島,是對南海主權宣示的具體行動,及其對堅持南海主權及論述一致性體現,期盼後繼的蔡英文,審度內外情勢,不要弱化在南海主權的一貫堅持,也不要因為主權而激化了兩岸人民之間的矛盾。

  周志杰針對馬英九確定要登太平島一事,從8個面向進行分析如下:

  第一,馬英九確定要登太平島,在貫徹馬對南海主權主張的一致性,過去,連傾獨的陳水扁都曾登島,馬英九此行雖不是第一,但也顯現了馬對南海主權一向是堅持、未動搖,也沒有妥協的餘地。

  第二,美國戰略決策的外圍智庫,在南海問題的聚焦上,一直給馬英九壓力,質問U型線指的是什麼?馬在這方面,包括南海11段線內的完整權力,包括主權、領海、經濟海域等,未受美方壓力,也從未退縮。但是,跡象顯示,蔡英文在南海問題,卻可能會做調整,也就是可能往1982年國際海洋法方向走。馬則是在卸任前,以登島的具體行動強調南海主權論述的一致性。

  第三,馬登太平島,對於南海主權的堅持,期盼後繼的蔡英文有“馬規蔡隨”的意味,也暗示蔡未來在南海主權上不要退讓。其實,到目前為止,民進黨雖稱沒有不要南海主權,但不提11段線、不提U型線,某種程度,在南海主權上與聯合國的海洋法接軌,以附和美國。

  但是,“中華民國”對11段線內主權主張,是在1982年國際海洋法公約規範前的“歷史水域”,這類“歷史水域”的糾紛,海洋法是管不著的,這方面,美國一直向台灣施壓要求澄清,但馬一直堅持既有的立場,在南海沒有任何的退縮。

  相對的,刻意去突顯南海要適用海洋法,反而弱化了“中華民國”在南海主張的11段線及掌控的權力,這對台灣沒什麼利益,卻會馬上打壞兩岸關係,其效應不但涉及官方的戰略利益,更損及雙方人民情感,弱化南海主權的論述,只會親痛仇快。馬英九此行登島也算是苦口婆心,期盼蔡英文認清內外情勢,在主權問題勿激化兩岸之間的矛盾。

  第四,向國際闡述“中華民國”的重要立場。海洋法的仲裁庭正處理菲律賓提出的仲裁案,菲方指太平島是“礁”不是“島”,台灣方面,除了強調1947年的南海諸島位置圖主權,去年12月,“內政部長”也登島立碑,“外交部”對太平島主權的聲明,到馬要登島的計劃,其實都是因應菲國提仲裁案一系列動作。

  他相信,馬英九登島後的談話,也一定會提到太平島有淡水等符合“島”的要件,同時強調“中華民國”在南海11段線、U型線的正當性。今年年中,菲國的仲裁案,國際法庭可能做出判決,時間上未必等得到520蔡英文就職,馬英九此時的登島作,時間上也有其急迫性。

  第五,馬英九以“元首”身分登島,宣示“中華民國”及其政府的存在,南海島嶼的主權是兩岸共同的祖先遺產,“中華民國”除了台澎金馬,還有南海太平島,也符合了“中華民國憲法”的“固有疆域”,非依“憲法”程序變更不得改變。

  同時,無論是南海行為準則、南海的多邊談判,目前都沒有台灣的位置,馬英九以“元首”身分登島,突顯了台灣也是南海的聲索國,未來在南海問題的討論上,台灣絕對有參與權。
 


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