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盡快形成“十三五”服務業開放行動計劃

http://www.CRNTT.com   2016-03-17 08:09:32

——以政府購買公共服務為重點加快公共服務業市場開放。把形成多元供給主體、多元競爭主體作為發展和完善政府購買公共服務的基本目標，支持公益性社會組織在公共服務領域有所作為，發揮其獨特的作用;加快公共資源配置市場化，在城鎮公用事業領域特許經營權的出讓上全面引入競爭機制，在行政系統服務資源配置方面規範完善政府採購。 　　——推進服務業市場開放的相關政策調整。盡快消除服務業發展的某些不合理政策，實現服務業與工業政策平等。實現服務業與工業用地、用電、用水、用氣等要素價格政策平等。以促進服務業市場開放為導向加快稅收政策調整，盡快完成“營改增”，全面推進消費稅改革，使消費稅成為地方的主體稅種。 　　三、加快以服務貿易為重點的雙向市場開放 　　文章分析，服務貿易的興起成為新一輪全球化的大趨勢，服務貿易成為雙邊、多邊、區域性、全球性自由貿易談判的重點領域。未來5年，如果能在以服務貿易為重點的雙向市場開放方面有所突破，不僅牽動影響國內的經濟結構升級，還將充分發揮中國在新一輪全球自由貿易進程中的重要作用。 　　其一，“十三五”基本形成以服務貿易為重點的對外開放新格局: 　　——經濟轉型升級對服務貿易依賴性明顯增強。如今，國人到海外旅遊、做健康體檢、求學等已經比較普遍，中國面臨著的突出挑戰是服務貿易的雙向市場開放。 　　——以服務貿易為重點優化對外貿易結構。2014年，全球服務貿易占整個對外貿易的比重為20%左右，中國僅為12.3%。 　　——把提高服務貿易比重作為“十三五”對外開放的重大任務。 　　其二，以服務貿易為重點加快國內自貿區建設:在全球雙邊、多邊、區域性、全球性自由貿易進程加快推進的特定背景下，自貿區的重要使命是推進服務貿易開放。自貿區要在促進服務貿易上努力實現重大突破，為全國提供可複制、可推廣的實踐經驗。 　　其三，以服務貿易為重點推進雙邊、多邊、區域性、全球性自由貿易進程: 　　——把加快服務業市場開放作為雙邊、多邊自由貿易的重點。加快與“一帶一路”沿線國家或地區共建自由貿易區網絡，擴大雙邊和區域服務貿易協定，打破對中國的服務貿易壁壘。 　　——大力發展服務外包，推動服務業企業“走出去”。在積極參與新一輪全球化與國際分工中做大現代服務業，培育服務業領域競爭的新優勢。 　　——推動中歐自貿區的可行性研究。當前的國際形勢下，中歐在服務業領域的合作潛力巨大、互補性強，有望成為中國服務業市場開放的戰略重點。

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