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白宮前高官支招：南海仲裁案後美中怎麼辦？

http://www.CRNTT.com   2016-07-16 00:45:36

貝德為美中在仲裁案後防止南海衝突支招 資料相 　　中評社華盛頓7月15日電（記者 余東暉）南海仲裁結果出爐，各方都關注中美會採取什麼後續行動，會否導致中美在南海衝突？奧巴馬第一任的白宮國安會東亞事務高級主任貝德（Jeffrey Bader）最新撰文，為緩和南海緊張局勢支招。他希望美國要明確表態支持中菲談判，美軍要避免直接針對中國設施的自由航行演習，美國要盡快批准聯合國海洋法公約。他也希望中國不要採取針對菲律賓的軍事行動，不要在黃岩島構築工事，不要在南沙設立防空識別區。 　　現任布魯金斯學會高級研究員的貝德在布魯金斯官網上撰文，談南海仲裁案後美中應該怎麼辦。他認為，仲裁案結果出來後，被認為是獲益方的華盛頓和馬尼拉表現比較克制，這是鼓勵北京尋求建設性推進方式的重要姿態和第一步。 　　從美方來說，貝德建議，華盛頓應當向北京表明，強勁支持中菲之間的對話，以達成權宜之計，包括在黃岩島周邊共享漁權，從仁愛礁撤走駐在擱淺破船上的菲律賓水兵，中國在經濟和基礎設施上支持菲律賓等。他說：“美國支持中菲交易，將減少北京認為美國是南海所有問題源頭的想法。” 　　菲律賓新總統杜特爾特將派特使去北京與中方溝通。美國國務院發言人特魯多14日被記者問到對此反應時表示，美國鼓勵所有聲索方避免刺激性的言行，歡迎聲索方之間的任何對話，希望所有聲索方利用仲裁決定提供的機會，合作處理分歧。 　　對於美軍在南海的自由航行行動，貝德認為，美軍此前已經進行了高調的自由航行演習，這對保存國際社會的權益是必要的。他說。鑒於裁決已經表明南海島礁都不符合超過12海里主張的條件，在中國面前進行這麼多和這麼顯眼的自由航行演習的必要性已經減少。美國應當避免會被北京視為無理挑釁的直接針對中國設施的自由航行演習，因為美方的權利已經得到國際仲裁組織的確認。同時美方應表明，仲裁決定不標誌著美國在南海利益和軍事存在的結束。 　　有人建議美國應鼓勵其它聲索方也提交各自的仲裁案，貝德相信，這並不符合美國的利益。因為仲裁已做出有利於其它聲索方關心問題的裁決，不值當通過更多仲裁來尋求額外好處，而可能帶來緊張升高。 　　此次仲裁對於島礁定義設立的高標準，使得美國在太平洋的一些地物按這個標準也會由島變成礁。貝德說，如果美國能宣布自己也重新考慮這些地物的地位，就能獲得道德高地，並為南海聲索方設立榜樣。 　　最後，貝德建議美國政府和希拉里競選陣營應當表明，他們準備花費政治資本，尋求國會參議院批准聯合國海洋法公約。他指出，美國堅持要別的國家接受公約規定，自己卻遠離公約，別的國家說這種做法是偽善的，並沒有錯。他強調，美國應當將批准聯合國海洋法公約作為國家優先，如果美國還是繼續對其它國家說：照著我們說的去做，而不是照著我們的做法去做（do as we say,not as we do），就不能期待中國和其它國家會在意聯合國海洋法公約。 　　從中方來說，貝德建議，中國應當表明不會對菲律賓或其它聲索方的領土或設施採取軍事或准軍事行動；中國也不要在黃岩島構築工事；不應對菲律賓施加經濟制裁。 　　被問到仲裁案後，中國海軍在南海有無特別的軍事行動？五角大樓發言人庫克14日表示，仲裁案後沒有看到中國海軍有升高緊張的異常行動，從美國的立足點看，中國海軍目前在南海的活動是正常的。他表示，不知道中方有任何擴張跡象，但美國會繼續密切關注。

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