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中評智庫：胡凌煒談柯文哲模式為何難以複製

http://www.CRNTT.com   2017-01-18 00:15:51

正是柯文哲在兩岸關係的性質上做了清晰的說明，明確了兩岸兩地——台北市與上海市的雙城論壇的定位是“兩岸城市交流”，即不是“國與國”的關係。因此，也得到大陸的善意回應，“上海—台北城市論壇”順利延續下來。 　　雙城論壇的舉辦顯示出兩岸之間要充分認識到兩岸關係的重要性，採取相互尊重，“相向而行”的方式積累兩岸之間的政治互信。這對於解決兩岸之間存在的重大分歧，推動兩岸關係持續穩定地發展是十分重要的。 　　（二）從社會治理著手推動兩岸的合作將成為兩岸關係發展的新模式 　　應該看到，經歷了陳水扁時期兩岸關係激烈沖突，以及馬英九時期兩岸關係快速發展之後，兩岸關係的上限與下限都已明確，兩岸關係出現極端狀態的可能性大大降低，兩岸互動的主題將不再是過去激烈爭論的抽象大概念，例如和平或者戰爭、統一或者“獨立，”而應該聚焦在具體問題上，針對兩岸的社會治理、民生議題進行對話、交流與合作。 　　從過去8年兩岸關係的發展模式來看，“兩岸兩會”實現了11次高層會談，已簽署23項協議。“兩岸形成了以海協與海基會協商、談判並簽署協議為重要動力的協議拉動型的發展模式”⑤。這是由兩岸當局主導推動的自上而下的發展模式。但是，從兩岸關係的實際情況來看，這些協議的簽署沒有產生人們所期待的社會效應。台灣“太陽花運動”的爆發，顯示出兩岸關係的快速發展與台灣社會存在的政治、經濟、社會等結構性矛盾存在脫節，沒有從台灣社會的實際出發有效地帶動解決台灣社會發展存在的各類問題。 　　未來兩岸關係的發展，應當針對大陸和台灣社會發展中存在的具體問題，開展對話交流與合作。今年雙城論壇在台北舉行，論壇主題為“展現城市活力”，並分為5大子議題，分別針對醫療衛生、青年交流、智慧城市、文化、交通等議題進行交流。這5個子議題都是上海與台北在城市治理中共同面對的課題，並且，兩市在這些問題上各有所長，這樣的對話交流將有助於推動雙方的社會治理。今年雙城論壇的如期舉辦，顯示出兩岸從社會治理的角度，選擇兩岸共同面對的具體問題進行合作交流，最符合兩岸民眾的利益。正如上屆論壇中，楊雄與柯文哲兩位市長“最有共識的觀念是'民間先行、政府支持'”⑥。這個合作模式有助於自下而上地凝聚兩岸共識，建立兩岸互信，為最終解決兩岸政治分歧奠定社會基礎。

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