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周建閩：台灣邊緣化的由來與破解之道

http://www.CRNTT.com   2018-04-29 00:14:15

從內部看，首先是民主化的結果使台灣社會進入一個從未經歷的政黨政治時代；政黨政治的要害在於爭取選民、爭奪選票，為此不惜任何手段。這就導致了一切以民意為依歸，在不良政黨和政客的操弄下，不可避免地出現民粹化浪潮。民粹化的政治体制不但更專注於利益分配，專注於短期效應；且對公共政策的制定與推動產生嚴重阻礙，大大惡化了台灣原本順暢的行政與立法關係及效率。其次，是台灣的生產要素成本不斷上漲，要素資源日漸短缺；加上環評等政策限制，導致以中小型加工產業為主的台灣企業紛紛外移，使台灣出現產業空心化現象。第三，研發的投入不足，造成台灣企業發展後繼乏力。低薪和薪資水平的停滯，正是產業競爭力未能提升的具體表現。 　　從外部看，首先，八十年代以來經濟全球化方興未艾，世界經濟日益成為緊密聯繫的一個整體。在這波全球化浪潮中，台灣基本是以資金、技術輸出者的身份參與，沒有很好地吸納從歐美等高端產業轉移下來的技術，致使台灣產業升級乏力。其次，是台灣當局對企業投資大陸採取“戒急用忍”政策，處處設限，使兩岸產業合作難以順利展開，錯失佔領龐大市場的先機，也使台灣“亞太營運中心”的構想胎死腹中。再次，在全球化浪潮下，區域化和經濟一體化整合已成趨勢，台灣雖然與大陸達成ECFA（海峽兩岸經濟合作框架協議），但在反對黨及太陽花學運的堅決反對下，後續的服務貿易和貨物貿易協議遲遲未能通過審議和生效。台灣雖然最靠近中國大陸，但由於對大陸抱持懷疑、敵視的態度，不願加入大陸主導的區域經濟合作機制中，未能享受到關稅優惠。 　　從以上分析我們可以看出，無論是政治或是經濟領域，台灣的邊緣化都與大陸有著密切的關聯。也因此，要想解開台灣邊緣化的結，必須打開與大陸全方位合作的大門。因為從政治上說，台灣在國際社會的地位已經定型。要改變邊緣化的處境，除了兩岸合作，共議統一、共享偉大祖國的榮耀之外，沒有第二條路可走；而經濟上也唯有與大陸攜手合作一途。全球競爭力大師波特給台灣開出的藥方是：應透過與大陸合作，共同形成產業聚落，壯大國際競爭力。而事實上，大陸的龐大市場及區域整合力，是台灣無法迴避的。這本是台灣最大的優勢和機遇所在，台灣必須使自己融入中華經濟圈的主流之中，才是發展的正道。 　　對台灣邊緣化的把脈和藥方都已開出，未來要如何治理，端視台灣當局的決斷力和民眾的選擇！

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