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重磅專訪：吳士存談南海籲高度警惕

http://www.CRNTT.com   2020-08-01 00:02:09

中評社：美國現在不斷煽動南海問題，這對南海其他聲索國有什麼影響？目前來看，南海其他聲索國的反應和態度與四年前菲律賓提起仲裁時有沒有不同？ 　　吳士存：美國的南海政策由原來的中立演變為有限介入，到後來的積極介入，再到現在的選邊站，以及完全支持其他聲索國的立場和全盤否定中國的合法主張和正當權利，對南海的和平穩定起到了負面影響。美國的南海政策及其演變是這幾年來南海其他聲索國的單邊行動不斷加劇和海上合作意願下降的主要原因。 　　現在南海其他聲索國的行動對比四年前呈現出以下特點：一是現在這些國家的單邊行動更加多元化，有的國家進行爭議地區的油氣開發，有的國家在爭議地區單邊強化海上執法，有的甚至威脅要提起新的仲裁。 　　二是這些國家試圖以國內立法的方式來固化仲裁裁決。仲裁裁決全盤否定了中國的合法權利和主張，比如說裁決斷續線不符合“公約”，南沙群島沒有可以主張完全海洋權利的島嶼，不能作為整體來主張海洋權利，否定中國在南海的歷史性權利等，這完全符合其他聲索國的利益，所以他們通過國內立法或者修訂國內立法來固化和坐實仲裁裁決。 　　三是以海上存在來鞏固他們的既得利益。中國和東盟國家已經達成共識，從2018年底開始用接下來的三年時間完成COC的磋商。COC一旦簽署生效，對單邊海上行動會有限制，違反COC的條款也會付出代價。所以磋商完成前的三年時間對其他國家來說就是“窗口期”，這些國家利用“窗口期”抓緊擴大海上存在，鞏固既得利益，包括抓緊設施建設固化島礁占領，通過海上的單邊執法來鞏固對海域的控制等。  　　中評社：目前南海局勢動蕩，這會不會影響到“南海行為準則”（COC）磋商的推進？中國和各國正在商談的“南海行為準則”目前正在推進，達成後在美國介入南海問題上會如何發揮作用？ 　　吳士存：從目前情況來看，隨著美國最近就南海問題作出新的聲明，以及如果菲律賓南海仲裁裁決再度被炒作起來或死灰複燃，這對COC磋商是有負面影響的，甚至可能會導致未來的COC磋商不會一帆風順。  　　即使中國和東盟十國就COC達成共識並最終簽署下來，美國不是締約國，不受約束，也不會遵守。所以就這一點我們不要太天真，認為 COC一旦簽署，南海就會從此風平浪靜、萬事大吉，事實上，美國還是會繼續在南海採取針對中國的“航行自由行動”和限制中國的海洋聲索權利。  　　但我們還是要盡快加速COC的磋商，以COC磋商來穩住中國和東盟關係；還要堅持“雙軌思路”來管控南海局勢，就是堅持中國和東盟共同維護南海和平穩定，以及南海的爭議應由中國和有關當事國通過談判的方式來解決的思路，從而保持南海局勢的相對穩定。

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