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中評智庫:美國大選後的兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-01-09 00:02:33  


 
  經濟方面,我們之前談的比較多的是TIFA,即美台貿易暨投資框架協議對話。台灣島內比較一致的看法是民主黨政府或將推動美台經貿合作發展。雖然特朗普在任內啟動了“美台經濟與商業對話”,但難以取得實質性的進展。台灣方面的評估是,拜登上台,對美台達成新的經貿協議更有利。能夠佐證的一點是,民主黨執政時期,美國國會親台議案的領域是非常廣泛的,不僅僅集中在安全、高官訪問和軍售層面,呼籲美台之間簽訂經貿協議的提案也非常多,有的甚至過了委員會甚至是眾議院的院會,未來美國國會涉及美台經貿關係的提案或許會增加。第四個是國際組織層面,在這個問題上,我個人的看法是,若拜登上台,其支持台灣加入國際組織的力道會更大。我們注意到,特朗普在這方面對台灣的支持基本停留在“嘴炮”上,沒有什麼實際行動,因為實質行為是要耗費美國資源的。最後一個層面就是美國國會的議案,剛才我也提到,將來的相關議案可能會非常多。我們經常說國會是美國親台勢力的“大本營”,不論哪個政黨上台執政,美國國會的親台一直沒有變。這次大選需要關注的是,美國國會各個委員會,如外委會、軍委會的負責人是誰,與台灣的交情如何。 

  美國對台政策的第三個層面在於其政策實施的方式。我個人的看法是,在特朗普和蔡英文執政期間,很明顯的一個特點就是把“檯面下的東西都翻到檯面上來”。若拜登上台,應該不會這麼“高調”,就是說,私下可能還是會做,但是不要公開展示,這一點我相信拜登政府會有所節制。 

  美國總統選舉對島內政局和兩岸關係的影響,簡單講三個小點。第一個小點,剛才汪主任也提到了,就是蔡英文“押錯寶”了,既然押錯寶了,那我們可以設身處地地想一下,蔡英文當局會怎麼辦?第二個小點在兩岸關係上,我相信國民黨一定會抓住蔡英文“押錯寶”這個機會攻擊民進黨當局,在這種情況下,民進黨當局會怎麼辦?很多人認為在這種情況下,兩岸關係至少短期內會平和一點。當然,改善兩岸關係的可能性很小,因為結構性的因素在這,民進黨當局不可能承認“九二共識”,兩岸大的戰略博弈不會改變。第三個小點在於島內政治,我剛才講了,陳水扁和國民黨會給民進黨當局帶來更大的壓力。在這種情況下,我個人的預估是,蔡英文當局會繼續“懟”國民黨,轉移對美政策失敗的窘況。這段時間島內是相對比較平靜的,未來的一段時間,島內的政治爭端可能又要起來一波。 

  在經度方面也就是從時間上來看,之前大家比較關注的是“十月驚奇”,“十月驚奇”沒來,大家又轉而關注現在到1月20日之間,特朗普或拜登會有什麼動作。在美台關係上我們需要關注以下幾點,第一個,蔡英文曾在2016年12月2日與美國候任總統特朗普通話,這件事提醒我們什麼呢,就是蔡英文將以何種方式向新一屆美國政府表示祝賀。(編注,蔡英文已發推特祝賀拜登當選)另外一點是美國將如何安排2021年蔡英文的外訪“過境”。 


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