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中評智庫：美國大選後的兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-01-09 00:02:33

經濟方面，我們之前談的比較多的是TIFA，即美台貿易暨投資框架協議對話。台灣島內比較一致的看法是民主黨政府或將推動美台經貿合作發展。雖然特朗普在任內啟動了“美台經濟與商業對話”，但難以取得實質性的進展。台灣方面的評估是，拜登上台，對美台達成新的經貿協議更有利。能夠佐證的一點是，民主黨執政時期，美國國會親台議案的領域是非常廣泛的，不僅僅集中在安全、高官訪問和軍售層面，呼籲美台之間簽訂經貿協議的提案也非常多，有的甚至過了委員會甚至是眾議院的院會，未來美國國會涉及美台經貿關係的提案或許會增加。第四個是國際組織層面，在這個問題上，我個人的看法是，若拜登上台，其支持台灣加入國際組織的力道會更大。我們注意到，特朗普在這方面對台灣的支持基本停留在“嘴炮”上，沒有什麼實際行動，因為實質行為是要耗費美國資源的。最後一個層面就是美國國會的議案，剛才我也提到，將來的相關議案可能會非常多。我們經常說國會是美國親台勢力的“大本營”，不論哪個政黨上台執政，美國國會的親台一直沒有變。這次大選需要關注的是，美國國會各個委員會，如外委會、軍委會的負責人是誰，與台灣的交情如何。  　　美國對台政策的第三個層面在於其政策實施的方式。我個人的看法是，在特朗普和蔡英文執政期間，很明顯的一個特點就是把“檯面下的東西都翻到檯面上來”。若拜登上台，應該不會這麼“高調”，就是說，私下可能還是會做，但是不要公開展示，這一點我相信拜登政府會有所節制。  　　美國總統選舉對島內政局和兩岸關係的影響，簡單講三個小點。第一個小點，剛才汪主任也提到了，就是蔡英文“押錯寶”了，既然押錯寶了，那我們可以設身處地地想一下，蔡英文當局會怎麼辦？第二個小點在兩岸關係上，我相信國民黨一定會抓住蔡英文“押錯寶”這個機會攻擊民進黨當局，在這種情況下，民進黨當局會怎麼辦？很多人認為在這種情況下，兩岸關係至少短期內會平和一點。當然，改善兩岸關係的可能性很小，因為結構性的因素在這，民進黨當局不可能承認“九二共識”，兩岸大的戰略博弈不會改變。第三個小點在於島內政治，我剛才講了，陳水扁和國民黨會給民進黨當局帶來更大的壓力。在這種情況下，我個人的預估是，蔡英文當局會繼續“懟”國民黨，轉移對美政策失敗的窘況。這段時間島內是相對比較平靜的，未來的一段時間，島內的政治爭端可能又要起來一波。  　　在經度方面也就是從時間上來看，之前大家比較關注的是“十月驚奇”，“十月驚奇”沒來，大家又轉而關注現在到1月20日之間，特朗普或拜登會有什麼動作。在美台關係上我們需要關注以下幾點，第一個，蔡英文曾在2016年12月2日與美國候任總統特朗普通話，這件事提醒我們什麼呢，就是蔡英文將以何種方式向新一屆美國政府表示祝賀。（編注，蔡英文已發推特祝賀拜登當選）另外一點是美國將如何安排2021年蔡英文的外訪“過境”。

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