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中評智庫：拜登對華政策與台灣的角色

http://www.CRNTT.com   2021-03-17 00:03:26

涉及中美之間的權力關係，政治學者赫斯迪〈K.　J.Holsti〉說：“權力是一個國家控制其他國家行為的一般能力。”美國要改變中國，就必須遏制中國的崛起。中共強調不當霸權，但美國遏制中國不是基於安全的考量，而是因為“臥榻之旁，豈容他人酣睡”。美國擔心中國大陸綜合國力的提升，會危及他身居當今世上唯一超強的地位。 　　三、“戰略收縮” 　　拜登的重要幕僚坎貝爾（Kurt　Campbell）和拉特纳（Ely　Ratner）　，曾在《外交事務》撰文表示，美國的外交政策多年来一直高估了美國改變中國的能力，既往的對華政策是基於對中國的錯誤期待。我認為既然期待落空，美國衹有正視中國崛起的現實，被迫放棄改變中國的念頭。 　　改變要靠實力。雖然整體看來，美國的綜合實力一枝獨秀，仍是當今世上唯一超強。但美國已意識到，中美力量對比，無論是“硬實力”或“軟實力”，都已朝對中共有利的方向發展。 　　在“硬實力”方面，美國的經濟總量仍大幅領先中國。中國大陸人均GDP剛超過1萬美元，比起美國的6.2萬美元仍有相當差距。但受新冠肺炎疫情衝擊，差距會逐漸縮小。據大陸國家統計局2021年1月18日公布的資料顯示，2020年中國大陸經濟成長2.3%，美日歐的經濟產出則急遽下降。 　　至於軍力方面，美國目前仍是世界頭號軍事強權。根據美國國防部於2020年9月1日公布的《2020年中國軍力報告》，中國目前的核彈頭約200枚，與美國的核武力量差距甚大，但未來10年可望倍增至400枚，並可對美國本土形成威脅；然而中國在建造船艦、常規導彈數量，以及綜合防空系統這三方面，目前實力已經超過美國。 　　在“軟實力”方面，特朗普熱衷單邊主義，其唯利是圖、特異獨行的作風，破壞了美國作為民主捍衛者的傳統角色。尤其是國會大廈爆發的一場衝突，舉世震驚，也讓美國大傷筋骨。連當年提出“歷史終結論”的著名學者福山（Francis　Fukuyama），也不得不承認他已轉變想法，認為“現代自由民主是有可能衰敗或倒退的”。 　　拜登想要“撥亂反正”，首先須提升美國自身的競爭能力。所謂“外交是內政的延長”，拜登的國家安全顧問蘇利文（Jake　Sullivan）則強調“內政即外交”，即必須先安內再攘外，纍積實施對外政策的本錢。所以，拜登把抗疫、提振經濟和彌合社會分裂，作為施政優先課題。美中關係當然重要，但就如蘇利文所說，美國應“少關注怎麼讓中國減速，多關注怎麼讓自己跑得更快”。拜登政府希望能站在強勢的地位上，開展與中國的競合關係。

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