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中評智庫:中美角力與台海戰略情勢

http://www.CRNTT.com   2022-01-16 00:01:52  


 
  其實拜登當局自上台伊始,就明確釋出應對中國的戰略思路。在口頭上宣稱中美之間沒必要發生衝突,美國也不想陷入與中國的“新冷戰”;但在實際行動上則用“極為激烈的競爭”(extreme competition)來包裝其檯面上和檯面下的所作所為,就是在軍事行動上和政治宣傳上與中國針鋒相對。無論是美軍在台、拜登當局聲稱要“保衛台灣”,或是鼓吹讓台灣參與聯合國系統,都是在政治宣傳上的作用遠大於實際的軍事行動,也都可以視作美國對華進行“激烈競爭”的具體表現。這些行動迅速逼近了美國在台海戰略模糊的底線,雖然尚未逾越而蛻變為戰略清晰,但相較以往,已大幅壓縮了可供操作的彈性空間。

  為了避免陷入全面的“新冷戰”,甚至直接的軍事對抗,美國對局勢仍有進行控管。就在拜登釋出“保衛台灣”的言論後,白宮立即出面澄清美國的對台立場沒有發生變化。在11月7日CNN的節目中,沙利文也再度強調美中關係不是“新冷戰”,美國政府尋求在台灣問題上維持現狀,並會繼續堅持“一中政策”。而在CNN對蔡英文的專訪後,台灣的防務部門也趕緊出面解釋,美軍人員在台祇是協助訓練而非部隊進駐,為局勢降溫,做法和美國如出一轍。由此可見,美方對政治攻勢的操作就是進兩步、退一步,仍試圖為局勢留出轉圜空間;這也說明當前美國在台海的底色仍然是戰略模糊,不過模糊程度正在消退中。

  在台海的中美角力過程中,美方發動更多的是政治攻勢,包括放出美軍在台的消息、“保衛台灣”的言論,炒作台灣入聯話題等,而中國大陸的應對則是默默增加了軍事壓力。除了海空軍的巡航外,在10月26日台灣媒體報道首度有解放軍的武裝直升機(武直10、米17各一架次)進入台海空域,而且還是陸軍使用的型號,明顯是從福建沿海起飛,而非軍艦。空軍戰機威懾的祇是空域,而直升機的作戰範圍則包含由空到陸(由空到海)的雙重維度,甚至包含人員的登陸。直升機演練長途奔襲台海空域,隱含著解放軍可能有進一步開展登島作戰與陸上行動的企圖,軍事壓力明顯較以往升級。

  台軍官員和島內媒體則試圖轉移民眾注意力,宣稱解放軍可能是在演練空降部隊進攻東沙島。但就連美方智庫“新美國安全中心”(Center for a New American Security, CNAS)針對東沙島所做的兵棋推演都承認,一旦解放軍採取行動,台美雙方除了全面戰爭之外幾乎找不到可靠的應對方案。由此可見,解放軍的目標如果是東沙島,根本不用多此一舉進行演練,直升機進入台海空域所劍指的目標已相當清晰。雖然大陸祇做不說,沒有對此大肆宣傳,明顯也是想給局勢留下轉圜餘地,但在台海劍拔弩張的氣氛卻已加劇。

  三、展望

  結合前述“聽其言”和“觀其行”的面向來看,美國在台海的作為尚未逾越戰略模糊的底線,全面蛻變為戰略清晰;但另方面,情勢確實正在變化,在“激烈競爭”的包裝下,美國前所未有的政治攻勢接連不斷,拜登當局已迅速向戰略模糊的底線逼近,不僅大幅壓縮了中美之間的彈性空間,也讓雙方針鋒相對的態勢不斷升級。對於台海局勢的未來走向,有三個面向值得關注。 


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