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中評深度：胡繼平談中日關係前景

http://www.CRNTT.com   2022-06-23 00:03:40

中評社記者：您認為印太經濟框架（IPEF）會對RCEP產生什麼負面影響嗎？ 　　胡繼平：會有負面的影響，但影響有多大還需要觀察。IPEF的概念現在還不是很清晰，帶來的利益不確定，所以啟動後應該還會面臨很大的阻力。日本政府在這個過程中各處游說，希望印度以及東南亞國家加入，但這些國家並不是都很積極。這些國家更多的是希望通過降低關稅等擴大產品市場，獲取更多經濟增長的機會和動力，但是印太經濟框架並不涉及關稅和市場開放，所以對這些國家吸引力不大。另外，中國是其中很多國家的最大貿易夥伴，這些國家擔心IPEF會影響它們與中國的經濟關係、拖累本國經濟發展。對於日本以外的很多國家來說，IPEF能帶來的利益不是很明確，同時又擔憂有負面影響，所以可能還要觀察。 　　RCEP是一個涵蓋整個東亞的普惠性經濟合作框架，促進的是地區內自由貿易，對各成員國都有利。但IPEF是一個封閉、排它性的框架，主要體現的是現今美國的利益，它很有可能對RCEP框架內的地區自由貿易帶來政治性干擾。 　　中評社記者：這是不是也意味著美國已經對CPTPP沒什麼興趣了？ 　　胡繼平：應該是這樣的。2014年時任美國總統奧巴馬訪日時說服日本加入TPP。日本當時認為TPP是一個針對中國的合作框架，所以非常積極地加入，並寄予很大期待，但沒想到美國在特朗普上台後馬上宣布退出，這讓日本很受打擊。日本後來牽頭搞CPTPP有兩個目的，一是不想讓這個框架就此死掉，二是把這個框架支撐下去，期待美國有朝一日再回來。這幾年日本說服美國回到CPTPP的努力從來沒有斷過，包括這次拜登訪日時岸田也當面提過，但是美方都一直沒有回應。美國因為國內反對聲音大，特別是在國會難以通過，所以重新加入CPTPP的可能性很小。 　　中評社記者：在中美戰略競爭加劇的大背景下，我們看到日本越發“倒向美國”，您認為，這背後有日本自身什麼樣的考慮？中日關係會因此受到何種影響？ 　　胡繼平：當然會受到負面影響。1972年中日邦交正常化的重要背景是當時兩國都面對蘇聯的安全威脅，因為中蘇不和使中國面臨巨大安全壓力，日本也處在美蘇對峙的亞洲前沿。邦交正常化的重要契機是中美關係因尼克松訪華而發生轉折，為中日關係打破僵局提供了條件。但現在中日關係面臨的國際環境發生了巨大變化，日本在冷戰後越來越把中國視為最大安全威脅，同時美國近來把中國定位成為“唯一的競爭對手”。用日本的話說就是國際秩序進入了中美大國競爭的新時代，而日本正處於中美對抗的“最前線”。值得注意的是，日本在日美連手對華的過程中並不是迫於美國的壓力而追隨美國，而是積極拉美國關注亞洲、遏制中國。從戰略層面來看，這種局面嚴重破壞中日之間的戰略信任，對未來中日關係的影響可能是致命的。 　　中日之間的關係非常復雜，我們過去有個說法是“政冷經熱”，但實際上，經濟關係在中日之間從來不起到決定性作用，即便是中日邦交正常化的時候，經濟也只能算是動力之一，並非首要動力。現在中日貿易每年大約3500億美元，意味著雙方每天就有差不多10億美元的交易，可以說合作規模很大，經濟關係非常密切。特別是在日本的對外貿易中，對華貿易長期占到20%以上，中國連續15年是日本的第一大貿易夥伴。但我們看到現在兩國的政治關係、戰略信任非常不理想，這說明中日關係中經濟作為壓艙石的作用仍然有限，未來這也是值得深入思考的一個問題。

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