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中評月刊：馬科斯與菲南海政策域外影響因素

http://www.CRNTT.com   2024-10-04 00:03:58

菲律賓加強與美國同盟關係，以及與澳大利亞、日本、越南、文萊和東盟所有其他成員國的戰略夥伴關係，還將與韓國和印度等開展更有力的合作。菲律賓是唯一公開支持美英澳“三邊安全倡議（AUKUS）”的東南亞國家，同時歡迎與日、澳、韓等所有美國盟友建立更密切的安全關係。 　　菲律賓認為，少數幾個擁有共同利益的國家之間的合作努力，將構成支持南海地區穩定架構的支柱。比如，2024年1月，馬科斯在對越南進行“國是訪問”時，與越方簽署兩份諒解備忘錄，主要涉及“預防南海事件”，以及兩國開展“海岸警衛隊之間的海上合作”。7月1日，菲律賓外交部表示歡迎越南承認馬尼拉向聯合國提交的解決南海爭議申請，該申請希望確保菲律賓在南海擴展大陸架的權利，菲律賓政府強調已準備好與越南舉行會談解決任何問題。由此可見，菲律賓把美菲結盟視為促進國家安全戰略的首要任務，試圖為美日菲安全合作提供更多便利，與美國傳統盟友建立緊密的安全關係，並聯合越南等東盟國家對華施壓。 　　二、影響菲律賓南海政策域外因素分析 　　（一）美國“選邊站”南海政策是影響菲律賓南海政策的最大外部因素 　　1.美國對華定位發生深刻變化。為維護現行國際秩序，確保美國領導地位，特朗普時期中美關係發生深刻變化，將中國視為“戰略競爭者”“修正主義國家”，成為美國政府對華新的定位。拜登政府基本延續特朗普政府的對華戰略，2021年將中美關係定義為“極為激烈的競爭”，而非“衝突”。由於出現俄烏戰爭、佩洛西竄台、美國試圖與中國“脫鈎斷鏈”等一系列事件，中美兩國關係急轉直下。 　　2022年，美國出台《國家安全戰略報告》稱“中國是唯一一個既有重塑國際秩序意圖的競爭者，也逐漸擁有經濟、外交、軍事和科技力量來日益推進這一目標”，“未來十年是美國與中國競爭的決定性十年”。對菲律賓而言，“美國由‘接觸’走向‘遏制’的對華戰略，代表著中美兩國的競爭性正逐步上升，中美關係正發生全方位的範式變化”。②在南海問題上，拜登將其視作為對華戰略競爭的一個重要抓手，“打著維護《聯合國海洋法公約》的旗號並基於‘自由和開放的印太’理念，頻繁在該地區開展所謂的‘航行自由行動’，並屢屢進入中國南海相關島礁12海里內進行侵擾，嚴重損害中國在南海的主權權利和合法權益。”③

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