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中評月刊：日菲海洋安全合作的制度化趨向
http://www.CRNTT.com 2025-01-28 00:00:47

　　除海洋安全技術與裝備外，日本還積極向菲律賓海岸警衛隊相關人員提供培訓，主要包括船舶維修、設施維護保養、艦艇相關設施實際操作等內容。從2015至2023年，日本防衛省和自衛隊共對菲律賓的海軍和空軍實施了18個能力構建支援項目，旨在提升菲律賓的海上防衛能力。⑬2024年2月22日，日本海上保安廳對菲律賓海岸警衛隊的30名隊員進行了培訓，“傳授（與中國）船隻相撞後保留證據的方法”。⑭面對上述日本推動自身防衛裝備及自衛隊“走出去”的圖謀，菲律賓藉機以此推動自身軍事現代化，提升自身海軍實力。

　　第二，頻繁舉行海上聯合演訓，並推動實施日本海上自衛隊軍艦對菲港口的“戰略性停靠”。根據日本防衛省海上自衛隊數據統計，自2012年日菲發表《關於防務合作與交流的意向書》以來，截至2024年10月，日菲共參與雙多邊聯合演訓22次，其中僅2023年至今，日菲參與的聯合演訓就高達11次。⑮2023年11月6日至23日，菲律賓海軍以派出觀察員的形式首次參與日本海上自衛隊最大規模的軍事演習。2024年10月2日至6日，日菲開展為期五天的“同心-同舟共濟”聯合演習。就海上聯合演訓形式而言，日菲聯合演訓以多邊演訓為主，且訓練內容較為寬泛，涉及打擊海盜、反潛作戰、通信演練、編隊航行、海上巡邏、兩棲登陸、兩棲突襲等內容，重在強化日菲海軍實戰能力。此外，日菲海上聯合演訓的區域範圍表現出“以南海為基軸，以點帶面輻射至西太平洋戰略要地”的特徵。⑯可見，在RAA與OSA框架下，日菲海上聯合演習呈現出訓練頻次增加、訓練區域範圍拓展、訓練內容愈加實戰化等態勢。

　　此外，軍艦“戰略性停靠”菲律賓港口也是日本深化與菲律賓海洋安全合作的重要表現。2023年7月27日至30日，在第44次反海盜演練行動中，日本驅逐艦“捲波”號停靠菲律賓首都馬尼拉，日本海上自衛隊稱，“將與志同道合的國家共同創造一個反對以武力或脅迫手段單方面改變現狀的安全環境。”⑰可見，日本海上自衛隊艦船“戰略性停靠”菲律賓港口正是意在針對中國。8月27日，日本準航母“出雲”號首次停靠馬尼拉，日本自衛艦隊司令官齋藤聰在發言時將矛頭指向中國，宣稱“瞭解到中國正在進行專橫的活動，在日本附近也能看到這樣的活動”。⑱可以預見，隨著日菲RAA的生效，日本將越發公然且頻繁地將軍艦“戰略性停靠”菲律賓港口，其著眼點不言自明。

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