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中評月刊：美一中政策的變化與誤導

http://www.CRNTT.com   2025-07-20 00:02:25

那什麼叫“政策”？“政策”是指國家或政黨為實現一定歷史時期的路線和任務而制定的行動根據和準則。“政策”由國家政權機關、政黨組織和其他社會政治集團制定，旨在實現其所代表的階級、階層的利益與意志。而細指“政策”，則是執行層面予以實施的具體內容。 　　從以上比對之中，可以清楚地瞭解，“原則”以法則乃至準則為準繩，比“政策”站得更高，戰略性更強。在中國政府以及中國人民的心中，“一個中國”是一個主權國家站立全球必須具備的第一要素，是永遠不可玷污的神聖權利。而“政策”一般指被動受“原則”面指導，在有利的前提下實行，而面對不利的條件，常會做符合自己利益的適當調適。 　　從這一層面，再來探討“一中原則”與“一中政策”的內涵，就有了一定的基礎。 　　中國政府一貫堅持並信守的“一中原則”的內涵，被簡稱為對外版的三段論，即“世界上衹有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的惟一合法政府”。“一中原則”形成之後，大陸方面考慮到在兩岸統一之前，處理兩岸關係事務所需，特別是兩岸協商談判所需，1998年1月26日，錢其琛副總理在江澤民主席《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》發表三周年座談會上的講話中鄭重指出：“堅持一個中國的原則，就是堅持世界上衹有一個中國，台灣是中國的一部分，中國的主權與領土完整不能分割。”在此“一中原則”涉台版三段論的基礎上，2008年8月，錢其琛副總理會見台灣聯合報系訪問團時，又進一步提出涉台深化版的“一中原則”，即“世界上衹有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權與領土完整不容分割”。從中國政府提出並堅持的“一中原則”可以充分感受到，“一中原則”的原則性與完整性缺一不可。 　　相對照美國所推行的“一中政策”的內涵，主要概括了三大要素：中美三個聯合公報、“與台灣關係法”、里根時期“對台六項保證”。而最為關鍵的問題在於如何排列三大要素順序。2020年8月31日，當時的美國國務院亞太助理國務卿史達偉參加華盛頓智庫傳統基金會的研討會，談到最新“一中政策”時表示，美國至今仍以1979年的“與台灣關係法”、華盛頓與北京之間的三個聯合公報、1982年“六項保證備忘錄”作為對台政策的遵循。史達偉強調指出，中國的“一中原則”和美國的“一中政策”不同。在“一中原則”下,中共主張對台灣擁有主權，而美國對台灣主權不持任何立場。其根本利益為台灣問題可在不受“脅迫”情況下和平解決,且為兩岸人民所接受。他進一步提到，美國正在嘗試發出政策變化的訊號,之所以被迫調整,有兩個原因,一是北京日益增加的“威脅”,二是反映美台日益深化和增長的連結與“友誼”。史達偉認為，近年以台灣為目標的“破壞穩定”的行動來自北京，不是台北或華盛頓。美國將致力維護“與台灣關係法”，持續履行“六項保證”的承諾，幫助台北抵抗中共的“壓迫與恐嚇”行動。

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