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中評：美國對等關稅與中國東盟經貿結構轉型

http://www.CRNTT.com   2025-09-28 00:07:49

第三，多層次治理協同。雙方通過“瀾湄合作機制”強化次區域治理，共同制定湄公河流域水資源分配規則和跨境農業技術標準，彌補東盟內部發展鴻溝。同步推進《東盟印太展望》（AOIP）與“一帶一路”在海洋資源開發、數字安全等領域的規則互嵌⑫，共同構建“雙邊—次區域—跨區域”三級聯動架構。這種合作範式區別於美西方陣營化模式，體現了“中國賦能+東盟主導”的制度共建特徵，並將塑造開放、多元、發展導向的新區域主義，為全球南方在印太發聲，形成區別於西方同盟的規則網絡，在新一輪區域主義進程中引領創新，提升經貿合作質量與戰略話語權，並為後續金融協同奠定堅實制度基礎。 　　四、東亞金融自循環：人民幣區域化與中國—東盟自主治理新格局 　　1.“東盟人民幣圈”崛起：以區域金融公共品驅動去美元化合作 　　人民幣國際化本質上是提供區域性公共金融產品，突破美元體系造成的桎梏。2023年，跨境人民幣結算規模達5.9萬億元，同比增長20.2%，同年的貨物貿易結算總額首次超過2萬億元，同比增長10%，占雙邊貿易的31.2%，每三筆貿易就有一筆擺脫美元體系；⑬區域清算網絡囊括了新加坡、馬來西亞和泰國等六個東盟國家，超800家的金融機構24小時不間斷服務；⑭中國與東盟多國的央行簽署了超8000億元的本幣互換協議，涵蓋了90%的區域經濟體，相當於設立了金融危機防火墻；⑮在印尼、馬來西亞，人民幣除了被納入外匯儲備外，還被允許延伸到如熊貓債發行、人民幣金融產品、區域金融中心交易等領域，⑯2022年美聯儲加息曾引發東南亞貨幣貶值12%、資本外流800億美元，⑰人民幣結算機制使東盟美元儲備消耗減少23%，匯率波動下降18%。 　　區域人民幣圈已初見雛形，幫助東盟有效緩解了美聯儲政策的外溢風險。當前，東盟內的美元投融資占比仍占67%，但人民幣結算以年增4.3%速度增長。⑱隨著中國與東盟經貿往來更加緊密、本幣結算的激勵效果被釋放，人民幣在跨境交易中的占比有望穩步抬升。在國內層面，人民幣的外溢效應正促進金融體制深層變革，並帶動產業結構的迭代優化；在區域層面，人民幣作為計價與清算載體，鞏固了東亞貨幣金融協同網絡，為一體化進程注入新動能；而在全球層面，人民幣崛起有助於緩釋國際收支失衡，推動儲備貨幣體系重塑，向世界經濟提供新的公共金融產品與制度支撐。 　　2.中國—東盟“去依附”金融新架構：外匯互助＋多元支付清算網絡 　　中國—東盟正合力打造多層次的自主金融治理體系，增強區域抵禦外部金融衝擊的能力，鬆動西方主導體系的壟斷和束縛。作為流動性後盾，清邁倡議多邊化機制（CMIM）籌組2400億美元的外匯儲備池應對流動性風險，⑲並正探討或升級為亞洲貨幣基金以削弱對IMF的依賴。投融渠道也呈現多元趨勢，亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、新開發銀行（NDB）等新興機構為東盟項目提供長期且靈活的資金來源，使區域融資渠道擺脫對世行和亞投行的路徑依賴。隨著東盟基礎設施基金等現有平台與中國資本合作比重持續提升，雙方有望在“共管共決”原則下啟動“一帶一路—東盟聯合基金”，進一步提升資金可得性和議價空間，使金融治理權真正回流本地區。在支付清算領域，中國在香港啟動數字人民幣跨境試點，將人民幣跨境支付系統（CIPS）延伸至東盟十國，⑳東盟多國的央行也推進了跨境二維碼支付系統互聯，多貨幣分布式清算體系逐步成形。

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