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中評月刊：兩岸低敏感領域合作與前景

http://www.CRNTT.com   2026-01-18 00:03:54

三、兩岸氣候合作的未來策略 　　三十多年來，兩岸氣候合作取得了諸多顯著成效，但也面臨合作領域過於寬泛、合作機制冗雜及合作主體有限的挑戰。在當前兩岸關係複雜嚴峻的背景下，氣候合作已成為維繫兩岸交流與合作的重要載體。未來，進一步深化兩岸氣候合作不僅有助於推動兩岸的可持續發展，同時也是增強兩岸同胞“兩岸命運共同體”意識的重要平台。 　　（一）深化重點領域合作，聚焦共性環境問題 　　在兩岸氣候合作持續深化的背景下，未來應聚焦於優先領域與緊迫問題，有針對性地開展兩岸氣候合作。一是深化重點領域合作。兩岸在可再生能源領域具有巨大的發展潛力，農業的可持續發展需求也尤為突出，亟須兩岸強化上述領域合作，充分發揮彼此的比較優勢，實現兩岸可再生能源與綠色農業發展提升，並以上述領域合作為抓手，帶動製造業及服務業等其他領域合作深化。二是聚焦兩岸共性環境問題合作。儘管兩岸氣候合作已涉及氣象、能源、產業等多領域，但對某些共性環境問題的關注仍有待深入。例如，兩岸沿海地區均存在大面積的紅樹林生態系統，作為“天然藍碳”儲存系統，其具有儲碳、維持生物多樣性等重要的生態服務功能，但目前兩岸在該領域合作存在明顯不足。因此，未來兩岸氣候合作應從寬泛交流與協作，逐漸向以重點領域合作為主，同時密切關注兩岸共性環境問題治理協作轉變，衹有如此，才能夠實現兩岸可持續性氣候合作，且最大化回饋兩岸治理實踐。 　　（二）釐清氣候合作機制，建立社會監督機制 　　三十多年來，兩岸氣候合作取得顯著成效，依託《海峽兩岸氣象合作協議》框架，並在學術界和工商界等推動下，兩岸氣候合作機制已基本涵蓋各領域、各層級。然而，當前仍缺乏總體性機制引領，致使機制重疊問題突出，且相關合作協議及共識大多屬於“軟法”範疇，缺乏強制力。未來，兩岸應進一步釐清合作機制，強化合作機制的有效性和合作成果的執行力。一是構建常態化的總體性氣候合作機制。通過總體性氣候合作機制的構建，將能源轉型、生態保護及民生福祉納入總體性合作框架⑪，實現各領域協作，避免各領域單打獨鬥，進而通過優化資源配置，選擇最優路徑，實現氣候治理與經濟社會發展的協同增效。二是強化合作機制的有效性和合作成果的執行力。儘管當下簽署官方層面的兩岸合作協議的可能性有限，但通過區域和行業的制度與標準對接，提升城市間、行業間的合作機制有效性仍是可行路徑。在此基礎上，兩岸相關部門應盡可能達成具有約束性的氣候合作政策，並提升相關政策執行力。三是建立氣候合作的社會監督機制。具體而言，兩岸應提升氣候合作政策的透明度，建立社會監督機制，通過信息披露、意見諮詢等形式，回應兩岸民眾、企業及環保團體等的關注，帶動兩岸氣候合作的社會共識。

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