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中評月刊：美對華競爭從“虛招”到“實策”

http://www.CRNTT.com   2026-07-24 00:00:44

表2：第119屆國會對華新能源競爭提案   　　第二，提案發起議員的選區經濟與美國傳統能源生產以及本土新能源產業高度綁定。 　　Carol　Miller代表西維吉尼亞州第1選區，該區涵蓋了西維吉尼亞作為州內煤炭主產區的北部多個煤炭縣。西維吉尼亞州作為美國第五大能源生產州，開採包括煤炭、原油以及天然氣在內的傳統能源是該州經濟發展的重要來源。拜登政府就美國氣候議程所要求的燃煤發電廠應在未來十年內減少90%的溫室氣體排放將對西維吉尼亞州帶來較為嚴重的損害。 　　Marco　Rubio和Carlos　Gimenez分別代表佛羅里達州的全區與第28選區。佛羅里達州太陽能資源豐富，其年平均太陽輻射量遠高於美國平均水平，約為5.5－6.0kWh／m2／day。中國企業寧德時代在該州佈置的太陽能電池被認為對該州新能源供應鏈產生了重要威脅。⑭Rob　Wittman與Bob　Good分別代表了弗吉尼亞州的第1選區和第5選區。弗吉尼亞州作為美國煤炭的主要出口地，擁有美國最大的煤炭港口綜合體，全美約三分之一的煤炭在弗吉尼亞州出口。 　　Christopher　Smith代表新澤西州第4選區。新澤西州擁有廣泛的石油連結管道、石油運輸鐵路以及石油儲存碼頭，是向美國整體東北部地區提供石油供應的重要樞紐。 　　第三，提案均共享一套高度敵對化的對華敘事框架，將美國與中國在新能源領域的競爭描述為在國家安全基礎上的零和博弈。該敘事框架不僅延續了特朗普時期“中國威脅論”的核心元素，而且多數提案通過提出具體修改《通貨膨脹削減法案》將拜登政府的氣候政策工具化為共和黨對華競爭的敘事載體。 　　（四）從“注定失敗”到“立法前夜”，特朗普第二任期對華新能源脫鉤提案的質變 　　時至今日，特朗普第二任期下的第119屆國會已由共和黨同時控制參眾兩院形成了一致政府。特朗普在該時期的能源政策整體以“美國優先”為基準，其相關已簽署的行政令、總統公告以及備忘錄在經濟理性主義下呈現“以本國利益為中心”和“回歸資源安全導向”的趨勢。⑮換句話說，美國在新能源領域的競爭已不再局限於與中國脫鉤，而是企圖通過全球基準關稅重組現有的國際結構。 　　由於特朗普在2025年簽署了大量關於提高全球進口新能源領域相關物品至美國關稅的行政命令，在此壓力下歐盟與印度分別承諾了會購買包括液化天然氣、原油和核能在內價值7500億和5000億美元的美國能源以換取將關稅從27.5%降至15%和18%的待遇；日本與韓國分別承諾了會在美投資5500億美元與3500億美元，換取了包括汽車在內的商品進口關稅從25%降至10%的待遇；英國承諾了會加強鋼鋁供應鏈的安全和所有權審查，換取了每年10萬輛進口關稅從27.5%降至10%的待遇；印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨、越南、阿根廷、厄瓜多爾、薩爾瓦多和危地馬拉等國家也與美國簽署了單獨的互惠貿易協議。 　　除此之外，在2026年美墨加協議重新協商的契機下，墨西哥和加拿大已向特朗普政府做出重要讓步以降低美國關稅水平。從第119屆美國對華新能源競爭提案的統計可以明顯發現（表2），共和黨執政下的第119屆國會形成了高度統一的一致政府，導致與中國新能源極端脫鉤的提案迎來了爆發性的增長，由第118屆國會的9項提案以133.33%的增長率增加至21項。為此參眾兩院均提交了大量相同的提案，雙方旨在同時推動提案在院會辯論與表決的階段可以快速達成兩院共識以形成統一文本。 　　［表2：第119屆國會對華新能源競爭提案］

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