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中評月刊：美對華競爭從“虛招”到“實策”

http://www.CRNTT.com   2026-07-24 00:00:44

表3：第119屆國會提案遊說機構數   　　儘管在共和黨“完全執政”下第119屆國會的相關提案尚處於立法程序之中，但美國對華競爭的“實策”已通過行政、資本與立法這三個方面展開。 　　首先，特朗普已通過行政手段利用既有的法律來授權執行第119屆國會提案中的核心內容。 　　具體而言，第14154號行政命令《釋放美國能源》明確宣佈了消除拜登政府的“新能源汽車強制令”，並且暫停了《通貨膨脹削減法案》用於發展國家新能源汽車充電站的資金，其直接執行了《恢復汽車市場自由法案2025》要求通過取消新能源汽車補貼回歸傳統能源與中國競爭的相關條款，並與第14272號行政命令《通過第232條對加工關鍵礦物及其衍生品採取行動，確保國家安全和經濟韌性》中要求商務部依據對“加工關鍵礦物及其衍生產品”發起的232條款調查形成了完整的政策閉環，其認定過度依賴外國關鍵礦產已對美國國防工業和關鍵基礎設施構成重大國家安全威脅。 　　第14156號行政命令《宣佈國家能源緊急狀態》要求促進國內礦產資源的識別、租賃、選址、生產、運輸、煉油和生產，其本質上實踐了《政府間關鍵礦物任務小組法案》中要求成立相關任務小組調查評估美國對中國以及其他國家關鍵礦產的依賴程度，並提供減少美國對中國等國關鍵礦產供應鏈依賴相關建議的訴求。 　　第14241號行政命令《增加美國礦產產量的立即措施》根據《國防生產法》第303節將可以用於生產永磁體、電機、電動汽車、電池在內的原始礦物定義為美國應優先加大生產產量的關鍵礦物，其落實了《安全礦物法案2026》中第101項第7款中提出的應優先發展美國關鍵礦產的國內項目和供應鏈的訴求。 　　第14315號行政命令《關於終止針對不可靠且受外國控制能源的扭曲市場補貼》終止了美國對由外國對手構建和控制的綠色能源和供應鏈的補貼支持，這執行了《終止電動汽車納稅人補貼法案》以及《與外國敵對電池依賴脫鉤法案》的核心意圖。第10908號總統公告《調整進入美國的汽車及汽車零部件進口》對非美墨加協定框架下的所有進口汽車及相關零件徵收了25%的進口關稅。由於中國不屬於該框架，該總統公告實際上執行了《禁止中國汽車法案》對中國的的懲罰性准入目標。 　　其次，鑒於遊說集團是促進提案成法的重要因素之一，目前第119屆國會的提案已有部分被遊說機構註冊（表3）。 　　［表3：第119屆國會提案遊說機構數］

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