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新特區成中國下一個30年改革突破口

http://www.CRNTT.com   2009-01-03 09:47:05  


  
  著名經濟學家厲以寧指出,破除城鄉二元體制是中國下一步改革的關鍵點和著力點,目的是要讓更多的農民進城,變爲城市居民。這一過程的實現與土地制度的創新密切相關。 

  他認爲,中國農村除耕地外,還有宅基地等建設用地。重慶“地票”交易的目的,就是在確保耕地不减少的前提下,讓進城工作和生活的農民及其家屬通過置換農村建設用地的辦法,換得城市戶籍、城鎮公寓以及城市社保,真正變成市民。 

  觀察家指出,如果重慶在探索城鄉統籌發展中闖出一條新路,在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標,將對全國具有重要的推動意義。 

  中國發展研究基金會副秘書長湯敏說,中國以往三十年的改革,過多地注重生産經濟發展,忽視了公共利益和福利均等化。隨著改革的深入,實現區域協調發展、城鄉統籌發展、可持續發展等重大問題擺在了中國决策者的面前,重慶等“新特區”應運而生。 

  與成渝特區共同承擔下一步改革探路任務的,還有天津濱海新區、上海浦東新區、武漢和長(沙)株(洲)(湘)潭等地。這些地區均自2005以來獲准成爲綜合配套改革試驗區,形成了東、北、西、中兼顧的改革試驗田新布局。 

  有別于30年前爲改革開放“殺出一條血路”的深圳等“經濟特區”,“綜合配套改革試驗區”被稱爲“新特區”。其含義是,在中國改革進入攻堅階段的今天,新特區的注意力不再是傳統的“優惠政策”,而是在深層次的利益和體制調整方面先行一步,取得突破後將成熟經驗推廣到全國。 

  中國人民大學區域經濟學教授孫久文認爲,“新特區”要綜合解决經濟發展中的體制矛盾,涵蓋未來中國全局性改革的難點。 


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