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外匯儲備 轉換戰略物資儲備

http://www.CRNTT.com   2009-03-25 10:55:34  


 
  為了使外匯儲備向戰略物資儲備更好地轉換,筆者建議: 

  首先,完善戰略物資儲備的管理機構和運行機制,建立石油、煤炭、糧食、鐵礦石、銅等大宗商品的戰略物資儲備制度。堅持國家為主,企業與民間參與的方針,形成政府與企業合理分工的戰略物資儲備體系,增強企業應對突發事件和抵禦國際市場風險的能力。建立外匯儲備向戰略物資儲備轉換的科學機制與體制,進一步加強儲備經營的風險管理,確保外匯儲備在風險防範中的保障作用。 

  其次,利用這次金融危機的機會,鼓勵和支持有實力有優勢的企業“走出去”對外投資和跨國經營,將對外經濟發展戰略從“引進來”為主,調整到“引進來”和“走出去”相結合。而此輪油價下跌,為中國石油企業“走出去” 購買國外石油提供了良機。 

  再次,鼓勵動用外匯儲備收購海外重要戰略資源。目前,中鋁將向力拓注資總計195億美元現金,包括通過認購可轉債增持力拓股份,在鐵、銅和鋁資產層面與力拓成立合資公司。這對提高我國在鐵、銅和鋁等礦產資源的定價話語權有重要的作用,是增強我國對國際戰略資源控制力的有益嘗試。 

  第四,鼓勵動用外匯儲備引進國外的先進技術和設備。2009年2月1日,溫家寶在倫敦接受英國《金融時報》主編巴伯的專訪中提出,希望用我國外匯儲備來購買我國亟需的設備和技術。這為我國外匯儲備向戰略物資儲備轉換提供了一種切實可行的思路。目前,政府可以考慮直接用外匯在海外大量購買用於改善國內教育、醫療設備、農村基礎設施建設以及節能、安全生產、排污環保事業發展所急需的各種設備,加大先進技術和設備的進口。 

  第五,保持適當的黃金儲備。黃金儲備是國際儲備資產中惟一具有最後等價物、最終支付能力特點的儲備資產,對於一個國家的金融、經濟安全具有十分重要的戰略意義。如果美元或歐元走軟,或通貨膨脹加劇,或大範圍的戰爭爆發,黃金儲備就會成為很好的避險工具。因此,我國可視世界黃金價格走勢,在價位偏低時擇機增持。 

  第六,加快戰略物資儲備立法建設。發達國家制定礦產資源儲備法律的時間普遍較早,如美國在1946年制定了《戰略物資儲備法》,日本在1980年制定了《石油公團法》和《石油儲備法》。我國在加快落實石油、糧食、鐵礦石、鋁、銅等戰略物資儲備計劃時,應建立和完善相關法律法規,包括盡快制定和出台《戰略物資儲備法》,為我國的戰略物資儲備提供法律支持,同時,也可以為外匯儲備向戰略物資儲備轉換提供法律保障。 

  第七,確保外匯儲備運用的安全、保值與增值目標,安排外匯儲備向戰略物資儲備的轉換。絕不允許企業“走出去”做虧本買賣,絕不允許引進國外落後淘汰的技術與設備。外匯儲備的運用要有嚴格的考評體系,要建立問責制度,對造成嚴重損失的,要追究相關人員的責任。 

 


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