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以緩查貪官換取官員財產申報制度？

http://www.CRNTT.com   2009-04-22 10:07:10

我以為，“緩查貪官”的臨時性政策就可以成為“解套”之舉。1970年代中期香港廉政公署成立之初，腐敗透頂的警察部門中，大批警員被捕入獄，許多人惶惶不可終日，部分警察上街遊行，衝擊廉署總部。為了挽救一項瀕臨流產的制度，港督麥理浩於1977年11月5日深夜發表緊急特赦令，宣布除非涉及非常嚴重的罪行或已經展開調查的案件，對警員1977年1月1日前所犯貪污罪行不予追究，從而為一個新制度的生存換取了空間。 　　借鑒這一經驗，相關權威部門可以選擇適當時機，宣布對過去的貪污受賄行為實行附帶條件的“緩查”——只要在規定之日後不再有新的貪污受賄行為，以往的貪污受賄行為就不再查辦；如果有新的貪污受賄行為，則一並查辦過去的貪污受賄行為。與此同時，嚴格推行官員財產公開申報制度，並允許公民在網上查閱。因為已有“緩查”政策，所以在申報時不問財產來源，只要申報，就視為合法財產。 　　與此同時，我國應對現有反腐敗機構進行整合，變分散為合力，成立集中型的“廉政總署”。整合之後，“廉政總署”的首要任務是全面審查官員財產申報是否屬實。凡是沒有如實申報的財產，就可以直接推定為非法所得，並由此調查其全部財產的來源以及有無違法犯罪行為。沒有申報之後的嚴查，緩查政策就毫無意義，因此這也是一種“寬嚴相濟”。從這個意義上講，緩查貪官為官員財產公開申報制度解了套，但同時又為某些官員上了套。 　　對於貪官來說，“緩查”確乎是個圈套，但屬於誠信的圈套，因為權威部門會信守“如實申報便不追查”的承諾。不過，這些貪官仍然面臨兩難的選擇。如實申報吧，大家都知道他有那麼多財產，會有什麼看法？不如實申報吧，日後被查出來的後果不堪設想，而且過了這村就沒有這個店了。當然，他們可以在申報之前把自己的“多餘財產”以實名或匿名的方式捐獻給專設的廉政基金。財產公開之後，官員們必須小心翼翼地夾著尾巴做人，因此這“緩查”貪官，沒准還可以成為我國社會風尚轉變的契機。 　　在當今世界，最珍貴的東西是什麼？既不是錢財也不是人才，而是制度。在人類社會的群體競爭中，最重要的取勝因素是制度。在人類文明的進化發達中，最有潛能的要素也是制度。在人類文化的交流互動中，最具影響力的元素還是制度。誠然，美好制度的創建往往需要付出代價，比如創建者眼前的個人利益。但是，恰如前人種樹後人乘涼，創建者的付出會轉化為子孫後代的福祉，百年之後仍會獲得民眾的感激。

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