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“加稅主義”動搖經濟復甦的根基

http://www.CRNTT.com   2009-06-29 10:32:33

經濟越是困難，越要堅持結構性減稅。 　　中評社6月29日訊/《中國經營報》今天登出馬光遠的文章，認爲“加稅主義”動搖經濟復甦的根基。作者表示：“經濟越是困難，越要堅持結構性減稅。中國經濟結構調整，本身包含著對過去‘重稅主義’政策的修正的要求。堅持結構性減稅，下決心為中小企業減免一年的所得稅，下決心推動個稅改革，減輕低收入階層的稅負，短期可能導致財政收入的下滑，但從長期來看，無疑給經濟的轉型能夠奠定一個良好的、人道的、和諧的稅制基礎。”文章内容如下： 　　5月份經濟基本面的一大變化是全國財政收入告別了連續7個月的下滑態勢，同比增長4.8％。但如果仔細分析財政收入的結構就會發現，在總量止跌回升的背後，透露出的仍然是經濟的微觀主體和絕大多數行業不敢輕言回暖的冰冷事實。  　　企業所得稅和進口貨物增值稅、消費稅的繼續下滑，更可視為判斷經濟基本面的最基本指標，而消費稅大漲91.2％和營業稅同比增長14％，以及非稅收入增長1.3倍，並非經濟基本面發生了很大的變化，而或者是“政策紅利”，如消費稅增長來自於燃油稅改革，沒有燃油稅改革，其增長不到10％，營業稅和非稅收入很顯然是新一輪房地產泡沫催生的結果。  　　正是基於對財政增收結構的微觀分析，5月份財政收入止跌回升非但不能視為經濟復甦的信號，事實上讓財政部門對今年能否完成8％的財政收入增長目標陡增壓力。拿一季度的財政數據看，全國累計財政收入比去年同期下降8.3％。這意味著，要完成年初制定的8％的增收目標，二季度和下半年財政增收的速度必須達到16％以上，而從目前經濟的基本面判斷，在企業利潤仍然沒有明顯好轉的情況下，如果沒有其他增收來源，這幾乎是一個不可能完成的任務。  　　我們看到，在增收困難的情況下，財政部門的“行為模式”也在悄然發生變化。如果說在2008年年底，在企業經營困難，經濟快速滑坡的情況下，財政部門的主導思想是進行“結構性減稅”，緩解企業壓力，共度時艱。然而，在連續七個月負增長的情況下，似乎有點沉不住氣了。最近財政部門的一些信號表明，“結構性的減稅”政策悄然被嚴格征管和增開新的稅源所代替。首先，對於個人所得稅改革，無論是提高起徵點，還是實行綜合徵收的稅制，財政部都以一些並不太有說服力的托辭，盡量延緩改革的步伐；其次，關於資源稅、物業稅等開征新的稅種的討論開始甚囂塵上，並已被高層納入2009年改革計劃；第三，最直接的舉措是，對煙產品消費稅政策作了重大調整，大幅提高煙產品消費稅，在批發環節還加征了一道5％的從價稅。根據最新政策，甲類香煙的消費稅從價稅率由原來的45％調整到56％，乙類香煙由30％調整到36％，雪茄煙由25％調整到36％，而本次調整稅率，直接給財政部門帶來的收入是600億元；第四，關於提高酒類消費稅的傳言似乎也不是空穴來風。  　　這樣，年前中央經濟工作會議和今年政府工作報告確定的“減稅”的主基調顯然已經被淡化，在減收的壓力面前，財政部能否繼續堅持結構性減稅，管理層的智慧無疑面臨巨大的考量。特別是，在世界各國無一例外地繼續將減稅作為一項重要的刺激性舉措而應用之時，這種明顯的“加稅主義”的傾向究竟會給尚未企穩的中國經濟帶來什麼？

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