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馬英九大陸政策　尚未形成明確中心

http://www.CRNTT.com   2009-10-09 00:43:06

由於民進黨為了選舉利益，多年來不斷地破壞台灣與美國長期的互信，並迫使美國首次公開否定“中華民國的國家地位”，讓馬英九相當在意。因此，台美關係的恢復、提升就更成為馬英九對外關係的優先之選、重中之重。而這個關係的恢復、提升則以重建台美互信，改善並鞏固“中華民國”的“地位”與“現狀”為核心目的。這就給了美國操作其台海政策的空間。2009年6月，美國政府斥資1.7億美元著手在台北內湖興建美國在台協會（AIT）新館，且建館土地租期99年，其意圖正如楊蘇棣所言，“台美關係不必與兩岸關係競爭”，“未來台美關係會奠定在最持久的基礎上”（2009年7月2日《中國時報》），這個“最持久的基礎”就是兩岸分裂的現狀永久化，只要不與大陸統一，台灣就不會也無力脫離美國的掌控。 　　馬英九的大陸政策及其實施一年來，美國一方面願意見到兩岸關係的和平發展，讓美國可以遠離麻煩（戰爭）的漩渦，一方面也擔心馬英九與大陸走得太近而損害美國的利益。但是，馬英九在對美軍購、建館、美國牛肉進口等議題上或主動釋放善意，或向美妥協，無疑讓美國吃下定心丸：畢竟台灣自身實力仍弱，需要美國對台灣的支援，特別是政治（意識形態）上的、台灣“國際空間”上的，乃至經濟、軍事方面的支援，需要以美國為後盾提高與大陸競爭、談判的實力與籌碼。這是楊蘇棣放心的將兩岸關係與台美關係做出切割的原因，他看出馬英九執政下的兩岸關係，並不會損害台美關係，反而有利於美國獲取其在亞太地區的利益，達成其既定的戰略目標。 　　當然，這需要指出的是，站在國際政治與對外政策制定的角度上看，在馬英九的“國家利益”中，目前的核心利益或稱生存利益是兩岸關係，而台美關係則非生存利益，因此其對外政策位階低於兩岸關係位階。而在台美關係中，拉美國撐腰則屬主要利益，而軍售等則為次要利益，這是馬英九可以在軍購等方面妥協、彈性處理的原因。 　　4，大陸對馬英九的大陸政策要揚長惕短。 　　站在大陸的角度，總體上說，儘管馬英九的大陸政策沒有提出一個明確未來目標，反而體現出幾面討好的投機性與權宜性（這些構成其所謂的務實性），但還是有其積極的一面，如它的和平發展、互利雙贏與兩岸民意需求、與兩岸關係健康發展的大趨勢、與亞太地區國際政治格局中幾個主要主導國家的戰略利益等，在現階段都是比較吻合的。只要他能夠持續發揮這些積極面，在他執政期內為兩岸關係的和平穩定發展打好政治互信基礎，奠定雙向交往模式，交班之時他應該完成其撥亂反正、“定型”、鋪軌這一階段性歷史任務了。 　　當然，馬英九大陸政策也充分體現出消極面，它既是島內外政治現實、島內民眾多元而複雜心態的集中反映，也為馬英九自身局限性（對政治現實的無力感，缺乏應有的格局和擔當）所牽累，既有馬英九的主觀認知，也是馬英九不得不做出的政策選擇。對這些不得不的消極面，外界不能一廂情願的去苛求。 　　大陸應該牢牢把握住兩岸關係的發展方向，以長遠、前瞻的眼光與胸懷重新認識、理解馬英九這些不得不的方面，求同存異，揚其長，惕其短；並利用一切可以深化合作的機會，使經濟層面的交流與文化層面等更高層次的交流同步進行，並盡可能的將其成果以兩岸協定的方式來體現，這樣才能有效達成並鞏固對台政策的階段性成果，為兩岸的最終統一奠定基礎。

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