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紀欣：澳門回歸十週年　一國兩制與台灣

http://www.CRNTT.com   2009-12-20 00:45:32

“一國兩區”並非馬英九所創之新詞。1990年7月，時任“行政院長”的郝柏村在“立法院”施政報告時說，台灣將實施“一國兩區”。1991年4月台灣首度“修憲”，在增修條文序文中寫明“修憲”是“為因應國家統一前之需要”，又明訂兩岸關係為“自由地區與大陸地區”。之後雖再經六次“修憲”，上述二者始終未變更過。因此，“中華民國憲法”不僅有“終極統一”目標，也標示兩岸為“一國兩區”。  　　馬英九在十多年後再拋出“一國兩區”，除想表示遵守“一中憲法”外，大概也認為“兩區”可突顯台灣與大陸是兩個對等的實體，而非中央與地方。只是，兩岸人口與土地比太過懸殊是事實，中國的綜合國力已超日趕美，國際地位已提升至與美國平起平坐也是事實，再加上“胡六點”已正式提出“兩岸問題不是領土和主權的分裂，而是內戰遺留並延續的政治對立”，馬英九若想為台灣人民爭取實質的利益，也為台海帶來真正的和平穩定，就應該放下“反共”與“中華民國情結”，先與大陸開啟政治對話，結束兩岸敵對狀態，再好好想一想如何讓“兩岸復歸統一”。  　　退一步言，顧名思義，“一國兩制”指的正是在一國之下的兩個地區，實行不同的制度。馬英九既承認“一國兩區”，又有何理由反對“一國兩制”？除非台灣民眾有機會正確瞭解“一國兩制”內涵，馬英九的“一國兩區”說，恐怕也難以被台灣人所接受！  　　四、“一國兩制”vs. 邦聯、聯邦  　　邦聯與聯邦兩者皆為主權單位自願組合的體制。邦聯的成員國可維持本身的主權，通過協議，逐步交出部份權力，歐盟就是一例。組成邦聯的最大動機，通常是要統一國防與外交政策和執行機制，但歐盟的組成則是經濟先於並大於政治動機。另外，邦聯通常容許成員國保留退出的權利，退出時不需其他成員國的同意，埃及與蘇丹就曾有此經歷。  　　聯邦制國家由各個聯邦成員組成，在聯邦國家成立之前，聯邦成員國是單獨享有主權的政治實體；在組成聯邦制國家時，聯邦成員單位把部分權力讓渡給聯邦政府，同時保留部分管理內部事務的權力。在聯邦制下，軍事與外交必須統一，美國各州就不擁有任何國防與外交權力。又由於聯邦政府可通過全國性立法與經濟手段，威脅利誘州政府放棄原有權力，導致聯邦政府權力愈來愈大，各州政府的權力則愈來愈萎縮。

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