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檢討氣候大會　各方應反躬自省

http://www.CRNTT.com   2009-12-22 10:41:15

但問題是，“共同而有區別的責任”只是個定性的說法，具體到應有多大“區別”，卻依舊是個費神的難題。歐盟原先承諾的減排目標是2020年比1990年降低20%，這次大會上歐盟又提出，如果其它富國跟進，願意將這個標準提高至30%。應當說，這個承諾是履行了“有區別”的責任的。至於這個“區別”是否足夠大，這就要看誰判斷了。一方面，它比《京都議定書》設定的發達國家應減排30%—45%的最高標準低了很多，另一方面歐盟認為，在許多非歐盟富國減排目標要低得多，發展中國家又無強制減排目標的情況下，自己單獨提高減排份額的意義不大。毫無疑問，歐盟也有自身的問題，但你也不能說它沒有減排誠意。  　　與歐盟相比，美國的問題無疑更突出。首先是美國的減排標準太低，它承諾2020年比2005年減排17%，這只相當於比1990年（聯合國核定的基準年）降低4%。身為最發達國家，這個標準實在拿不出手。其次，美國的態度也太僵硬，一再聲稱減排幅度沒有談判的餘地，給人的感覺是缺乏誠意和靈活性。  　　不過，在向發展中國家提供氣候援助上，美國也有些進步，同意在未來三年發達國家先提供300億美元，到2020年前每年籌資一千億美元。有人對美國兌現承諾的誠意及能力表示懷疑，但在其未食言以前，也不應作預設判斷。  　　對於發展中國家來說，其堅持的“自願減排”原則無疑有其合理性。目前，許多發展中國家還處於脫貧階段，強制減排不但會影響經濟增長，甚至可能誘發社會動蕩，這對整個世界的和平與穩定，都是非常不利的。正因為如此，《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》，都肯定了這一原則。  　　不過，發展中國家也要認識到，上述安排實際上是給予發展中國家“保護期”，而“保護期”是不可能永久持續下去的。在目前氣候形勢越發嚴峻，發達國家清潔能源使用率越來越高的情況下，發展中國家面臨的減排壓力也將越來越大。因之，雖然目前不接受強制減排的約束，但發展中國家也要有減排的緊迫性。  　　毫無疑問，氣候變化是人類共同面臨的問題，因之也只有靠人類的齊心協力，才能真正解決。哥本哈根會議之後，墨西哥氣候峰會將於明年舉行。所謂“亡羊補牢，猶未為晚”，當下各方最應做的不是相互指責，而是想方設法提高自己的減排承諾。各國應當反躬自省的是，與人類的終極命運相比，主動提高一點減排標準，究竟能吃多大虧呢？

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