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農民工定居城鎮的住房政策該破題了

http://www.CRNTT.com   2010-03-01 08:39:23

其次，農民工收入的提高，為進城定居奠定了物質基礎。 　　儘管總體上看，農民工的收入與城鎮職工有很大差距，但與自身相比，已經有了明顯的提高。根據國家統計局農調總隊等有關調查，2004年農民工外出務工的月平均收入為780元;2006年為966元，其中男性達到1068元;2007年上半年為1109元，其中男性達到1182元。特別是，高技能熟練工的月收入相對較高，2007年達到1500元-3000元，北京和廣州等特大城市的農民工月均工資也相對較高，2007年分別平均達到1200元和1400元左右。由此表明，農民工的工資水平近年逐年有了一定幅度的明顯提升。 　　第三，社會保障制度全面推行，將加速推進農民工進城定居。 　　根據民政部的報告，目前農村社會保障體系初步形成，主要包括了農村最低生活保障制度、新型農村合作醫療制度、農村醫療救助制度、農村五保供養制度、自然災害生活救助制度等主要內容。到2020年，農村社會保障工作基本可以做到有法可依、有章可循。可以預見，隨著城鄉一體的社會保障逐步實施，城鄉基礎設施、就業、教育等一體化進程的大大加快，將極大地解除農民工的後顧之憂，進城定居的願望將會更加迫切。 　　農民工定居城鎮迫切需要住房政策引導 　　文章指出，居住是農民工融入城市社會，完成農民向市民轉化的關鍵一環，是農民工市民化的基礎。目前農民工的住房有以下方面的特點： 　　第一，農民工的住房狀況普遍較差，對住房的滿意程度較低。 　　根據調查，建築業和製造業吸納了進城務工人員總數的半數左右，他們主要居住在工地的工棚和集體宿舍中；城鄉結合部、城中村、居民樓地下室、經營場所是農民工的主要居住地，只有極少部分農民工購買或租住了條件良好的城鎮住房；在農民工自租的住房中，80%以上居住的是臨建房或簡易房，這些房子位置偏遠、建築密度大、安全隱患高；農民工人均住房面積低(建設部調查，2006)，居住集體宿舍的平均只有5平方米，集中居住在建築業單位提供的宿舍的平均甚至不足3平方米，三人以上合住一間住房的占半數以上；農民工的居住環境惡劣，多數房屋缺少陽光、通風、集中取暖、獨立衛生間等條件，陰暗、潮濕，衛生條件差；絕大多數農民工的住房的支出並沒有隨收入提高而增加，他們傾向於與同鄉扎堆居住，融入城市的程度很低，健康的文體休閑娛樂等精神需求無法滿足。 　　第二，隨著越來越多的農民工家庭流入城市，對出租房的需求願望大大增加。 　　2008年對杭州農民工的一項研究表明，農民工及其家庭租住城郊農民房屋的比重由1995年的9.7%猛增到2008年的37.6%。同期，農民工租住城市居民房屋的比重也從2.2%大幅度上升到7.2%。在我們調查的農民工中，也有超過44%的農民工更傾向於在其務工的城市租房居住。儘管農民工自己獨立租房的願望增強，但大城市住房的市場租金相對農民工的收入來講仍然較高。據相關統計，中國目前有超過60%的農民工在長三角、珠三角等大城市和本省的省會城市就業，即使農民工家庭月收入達到3000元，租賃住房仍然困難。

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