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簽署ECFA 挽台灣銀行業頹勢

http://www.CRNTT.com   2010-05-03 10:42:09

參、兩岸加入WTO之金融承諾事項差異大並已造成目前困擾 　　一、大陸加入WTO之金融承諾事項較以前限制更為嚴格 　　(一)銀行業設有“等待期”與限制：1.外資銀行須先設辦事處2年後才可升格為分行。2.分行經營滿3年，且須連續2年獲利才可以經營人民幣業務。3.外資銀行對大陸銀行參股之上限為20%，全體上限為25%。 　　(二)保險業之限制：1.必須符合“532”條款（即資本50億美元以上，經營歷史30年，在大陸成立辦事處2年）。2.合資壽險公司中，外商持股上限為50%。 　　(三)證券業之限制：1.外資參股證券公司之上限為33.3%。2.外資不得承做A股經紀、B股及A股之自營業務。 　　二、台灣進入WTO之金融承諾事項已從寬到幾乎沒有限制 　　(一)銀行業方面外資銀行可享受國民待遇：1.只要符合業績條件，或其資產或資本排名在全球500大以內者，得在台灣設立分行。2.設立商業銀行，股東資本額每1人限額為5%，每一關係人限額為25%。3.取消增設分行須等待2年，及設分行之地點限制。4.廢除吸收新台幣存款不得逾匯入資本15倍，發行本票不得逾淨值10倍之限制。5.允許提供“台灣備表、外國開戶”之所謂私人銀行業務。 　　(二)保險業之承諾：開放跨國提供海運船舶及航空機體之保險。 　　(三)證券與期貨業之承諾：1.廢除外資持有本國證券比例之限制。2.除特定行業外，自2001年底起取消外資持股比例限制（即外人持股得至100%）。 　　 三、未在2006年之金融業之WTO回合年提出更正 　　杜哈回合挫敗後，WTO總理事會於2004年8月1日通過架構性談判之“七月套案”(JulyPackage)後，將該談判延至2005年12月在香港所召開之第六次部長會議。而該會議在12月18日閉幕宣言中針對服務業談判之行程曾作下列之修改：即在2006年2月底前提出複辦要求，同年7月31日提出第二次修訂之回應，及在同年12月底前提出最後之承諾表。當年台灣並未加以更正，此乃由於漠視台灣銀行之經營業績亦大幅滑落，若以一般最能代表銀行經營業績之“杜邦分析”(DuponAnalysis)，即資產報酬率(ROA)應在1%以上，與資本報酬率(ROE)應在15%以上分析，2001年之ROA為0.4%，ROE為5.5%，2000年加入WTO後ROA為-0.4%，ROE為-5.11%。到了2005年最能顯示貸放業務報酬率之ROA仍只有0.29%，迄今仍低於0.5%，這些年來均為全東亞最低者。同時，外商銀行卻不斷併購台灣銀行，分散營業據點套取台灣銀行業務，在台灣之業績一向不錯，最近花旗銀行宣稱在台灣之業績較前一年度增加一倍。最主要原因之一是WTO入會承項時，台灣未用心把關。連銀行業務比台灣先進之亞洲兩大金融中心之新加坡，都還將外國銀行乃按條件不同而分為三種執照；香港限制台灣之銀行不得經營人民幣業務。台灣原有機會依照2005年之經營績效而在2006年更正，但並未更正而致銀行業績迄今仍然不佳，排名落在東亞各國之後。

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