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台灣政治前途的程序正義可以零售嗎？

http://www.CRNTT.com   2010-06-02 12:45:45

“大屋頂”理論與“零售”處理 　　於是台灣大學張亞中教授所主張的兩岸一中三憲（法）的大屋頂理論，便成了一個解套方案。或許現實正如張教授所說，大屋頂可能是台灣可能爭取到的最佳可能。可嘆的是台灣的綠營還不願意擁抱這個現實，大陸方面也似乎對“大屋頂”有些虛與委蛇。另一方面，大屋頂方案雖也是針對台灣地位的批發性、一次性的解決，其對於台灣“主權”的傷害太大，必然在台灣內部引起巨大反彈，亦引起美、日等外在勢力的高度關切，是否可行，仍有疑義。 　　零售似乎不如批發令人焦慮，就算主權一點一點流失，至少是一點一點，好像隨時可以止血。因此相對於ECFA的對兩岸經濟交流做出的批發交易，民進黨的訴求是將各個經貿議題分別與對岸談判，以零售方式解決兩岸經貿問題。政治議題更容易引起民衆焦慮，如果可能，似乎更宜零售處理。所謂的零售方案既可以是議題導向的，也可以是地區導向的，而且誠如曹興誠所訴求的，這可能首先需要大陸方面認識到程序正義的重要性。 大陸應立法承認台灣立委 　　大陸方面如果能夠深刻體察議會主權理論，則應當考慮立法承認台灣人民選舉產生的各級民意代表的正當性，認可他們皆為中國境內的合法的人民代表，邀請台灣的立法委員參與中國的全國人民代表大會。倘若大陸方面有此膽識，則可以假設台灣立委不無參與全國人大的可能，於是台灣的政治前途，得以加以零售處理。 　　台灣的立委參與全國人大，雖然會受到兩岸人民關系條例的罰款處分，但更重要的是該選區選民的裁判。倘若選民對之不滿，可以討論將其罷免，或者在下一次立委選舉時倒戈他向；倘若選民願意繼續支持該立委，則可以認定該選區人民支持這種以參政來定義統一的方式，於是台灣既有的民主程序被保障，台灣人民的主權與中國主權融合為一。 　　零售比起批發，引起的焦慮當然少得多。沒有任何一位立委可以出賣台灣主權，但若多數立委願意參政中國，台灣人民的參政權就延伸到整個中國，這個中國也才會擁有對於台灣的合法主權立場。參政既是最佳的程序正義，也保障實質正義；對於現狀完全認可，也足以消解對於未來的不安。 　　（作者是台灣中國科技大學助理教授）

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