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誰能成為直轄市？

http://www.CRNTT.com   2010-07-21 09:27:01

附件：盡快將深圳青島大連等城市設為副省級直轄市  　　我在2001年提出了“縮小省級行政轄區，增設副省級直轄市”的建議，經中國政協報等報刊報道以及網絡大量傳播之後，曾引起“縮省”的熱烈討論，國家民政部有關領導也曾經表示他們正在研究“縮省”、“副省級直轄市”。在此，我進一步建議：盡快進行設立副省級直轄市的可行性論證，提交中央，爭取在2010年“兩會”期間交由全國人大討論，“十八大”上達成共識。  　　可以預料，設立副省級直轄市，將成為北京奧運會之後支撐中國經濟繼續快速前進的發動機。  　　增設副省級直轄市幾乎是有利無弊。它可以達到縮省的目的，而且簡便易行，成本最低，因為第一批副省級直轄市的候選城市如深圳、青島、大連、廈門、蘇州、寧波、洛陽等本身大多是副省級的計劃單列市，行政級別不變，地域區劃也可不變，只是改為直轄中央，達到減少行政層次、縮小管理幅度、刺激經濟發展的目的，類似於當年海南設省、重慶直轄、設立四大特區及埔東新區，都掀起了發展的高潮。  　　設立副省級直轄市可達八個，甚至十幾個，涵蓋所有的人口大省，因此，設立副省級直轄市的意義又遠遠超過了當年的特區。設立特區，受惠的是“點”，是少數地區，而設立副省級直轄市，受惠的是“面”，是中國大多數地區。 　　副省級直轄市的優勢主要不在於稅收優惠，而在於權力下放、制度創新，各副省級直轄市應當因地制宜，分別建設成為金融、財稅、外貿、外資、港口業、服務業、高科技、中小企業、教育、醫療、社會保障、行政體制、甚至政治體制改革的綜合試驗區，由此促進中國進一步形成萬馬奔騰、全面發展的態勢。 　　此次之所以建議設立的是副省級直轄市，不是像北京、上海、天津、重慶這樣的正省級直轄市，是為了減少“直轄”的障礙、避免爭論，因為“副省級”不需提升行政級別，不存在“不夠格”的問題。當年深圳直轄多次受挫，就是由於許多人認為深圳無法與四大直轄市平起平坐。

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