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市場化改革仍遇體制障礙

http://www.CRNTT.com   2010-08-27 08:23:38  


中石油最近向民間資本伸出了橄欖枝
  中評社北京8月27日訊/中石油最近在浙江杭州舉行的合作合資洽談會上,向民間資本伸出了橄欖枝,拿出119個項目,投資近6000億元,計劃吸引2000億元的民間資本參與涉及國內的勘探開發、煉油化工、成品油銷售等。第一財經日報發表中國社科院研究生院教授文學國文章表示,中石油此次向民企招商,被人們看作是國資部門為落實國務院前不久發布的《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》(新36條),並非是國企對民企的一次主動市場開放。

  文章稱,根據國務院發布的新36條,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域,條款的有關文字表述依然值得玩味:如第8條規定:“支持民間資本進入油氣勘探開發領域,與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。”解讀此條,讀者明鑒,政府鼓勵民間資本參與的投資領域是那些投資數額大、回報期長、風險大而利潤相對低的領域,對於煉油、成品油的零售等利潤豐厚、投資周期短的領域,其實並沒有向民間資本開放,所以,民企觀望的多,實質參與的少。

  人們自然想到2005年國務院發布的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若幹意見》(舊36條),5年間,民企與國企平等競爭的環境並未實質性改觀,不然,國務院不會在這麼短的時間內,就同一問題連發兩道指令。現實的情況是,國有企業的規模與利潤在這5年里取得了前所未有的巨大發展,在相關領域里的壟斷趨勢越加明顯,難怪有人表示出了“國進民退”的擔憂。人們在有關新聞報道中常常看到,壟斷國企建豪華辦公大樓,高管拿高額年薪,普通職工收入也是職工平均收入的幾倍,將壟斷收益用於房地產投資,頻作“地王”等等。另一方面,壟斷國企操縱價格,“俘虜”監管部門,已經形成了一個難以攻破的利益集團。 


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