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巴西如何實現“華麗轉身”

http://www.CRNTT.com   2011-04-18 09:48:40

“巴西模式”更離不開制度保障　　  　　　 　　地方政府參與國家預算編制，參與性預算讓90年代巴西稅收翻三番 　　雖然作為聯邦制國家，巴西已有100多年歷史，但其中央政府對經濟與社會的控制力一直較強，州的自治權則受到比較嚴格的限制。巴西政治發展直接左右經濟發展，對應於經濟發展的三個時期：種植園經濟、進口替代工業化和自由化改革階段，整個20世紀，專制與民主的交替演進是巴西政治發展的一大特點。於是90年代的政府改革被稱為再民主化改革。 　　目前巴西各州及地方政府自治權在逐漸放寬。由於巴西政府對稅收採取聯邦、州、市分級管理，稅收的優惠和減免只能在各自的授權範圍內進行，不能超越。此外，巴西的參與性預算編制方面的經驗，目前已成為最著名的地方政府舉措之一。參與性預算進程是巴西各城市發展自己的群衆參與機構的權利的結果，其中以擁有130萬人口的阿雷格裡港市最出名。地方政府參與國家預算編制的推廣和深化，令90年代巴西稅收翻了三番。 　　"有錢就要給人民，才會有更多的選票" 　　"有錢就要給人民，才會有更多的選票"——2009年經濟學家陳志武在訪問巴西時，向當地一位出租車司機問及如果設想他是總統，並且有180億美元，是將錢花在修建路，還是給每個巴西人發100美元後，出租司機隨即給出了自己的答案。雖然部分解釋了巴西基建緩慢的現實，但如果沒有民主制度，爭取更多的選票就不是政府考慮的一部分，在只對權力負責，而不對選民負責的態勢下，在大型基建項目和房產上投資，將是提高GDP考核的最快途徑。 　　"濟貧"但不"殺富"，富人也沒有感到不安全 　　2002年，盧拉當選巴西第40任總統前夕，美國金融大鰐喬治.索羅斯卻發出警告，如果盧拉當選，巴西將面臨阿根廷那樣的金融崩潰局面。大選初期，巴西股市一度縮水60%。這一切還得從盧拉早年的左翼身份說起，曾今三次競選總統的盧拉和知識分子氣質的前總統卡多佐氣質相差甚遠，他早年還曾是巴西左翼運動的著名人物，本人對於美式新自由主義經濟的厭惡以及左翼政黨代言人的身份，一度讓投資者擔心他上台後將採用"殺富濟貧"的手段使巴西成為第二個古巴或委內瑞拉。  　　但事實證明，盧拉並沒有站到市場經濟的對立面。他雖然也在經濟危機時才用行政手段，但卻信奉市場經濟，認為國家作用的擴大只是暫時的，而巴西的中產階級力量在四年內只增不減；龐大的中產階層帶來了巨大的消費能力，從廚具、汽車到房產，巴西國內市場出現了前所未有的活躍和繁榮景象。無論窮人富人都信任盧拉，2010年，他更是以87%的高支持率結束連任，也成為了近30年來巴西最受歡迎的總統。  　　 　　在解決國內貧困上日益出色的巴西，在國際事務上也變“得樂善好施”，巴西也已躋身世界最大捐助國的行列　 　 　　結語：民主轉型前的巴西經濟也一直處於危機中，經過兩屆政府民主轉型，法治市場取代了權貴市場後，經濟改革才顯現出巨大能量。 致力於消除貧困的盧拉政府，締造了一個中產崛起的巴西，社會逐步走向公平。（來源：網易新聞另一面2011年04月17日）

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