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高調貧困的貧困縣

http://www.CRNTT.com   2011-05-07 07:11:20  


“貧困縣”的帽子,聞著臭,吃著香
  中評社北京5月7日訊/近日,有媒體報道四川巴中四個貧困縣竟設44名正副縣長,超編制50%,再次將貧困縣推到風口浪尖。一個貧困縣,卻有能力承擔超編制的財政支出。貧困縣到底為何而設,又為何醜聞頻出?

  ■ 貧困縣:長達25年的重點扶貧

  592個國家級貧困縣涵蓋72%以上的農村貧困人口

  如果按2010年國家統計局公報中年均純收入1274元這一標準劃分的話,中國現在的貧困人口有2688萬,如果按照國際標準的貧困線計算,中國貧困人口達到1.5億。貧困人口基數大的同時,又呈現出了地域性的特點,經濟發展相對落後的中部和西部山區,集中了全國90%的貧困人口。

  基於這樣的現狀,從1986年起,中國政府在“七五”計劃期間開始實施“重點扶貧”政策,對集中連片的貧困人口重點區域劃出331個國家重點扶持貧困縣,1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》公布實施後,現在的國家重點扶持的貧困縣數量達到了592個,主要分布在18個貧困地區,涵蓋了全國72%以上的農村貧困人口。

  國家貧困縣湖南新化:財政部對口7年,扶貧資金超10億

  被劃為“國家級貧困縣”意味著什麼?從多種形式的扶持資金到政策上的傾斜,使得“貧困縣”的帽子一度成為縣級政府爭搶的對象。按照現行的扶貧政策,中央政府主要通過財政扶貧資金,以工代賑資金,貼息貸款3種方式提供扶貧資源,其中財政扶貧資金和以工代賑資金都是無償提供,用於發展貧困地區的社會服務和基礎設施建設。貼息貸款則屬於有償使用,主要用於有直接經濟收入的生產性項目。單2011年,中央的財政預算中扶貧基金就將達到306億元,國家明確要求,中央的各項扶貧資金都用於這些貧困縣。在內蒙古自治區,每個“國貧縣”一年可平均分配到扶貧資金2000萬元左右。

  除了能拿到手的資金,社會的對口幫扶,包括中央單位,省直單位的對口扶持,以及各部門的政策傾斜,對於貧困縣來說都意義非常。按照中央要求,凡“國定貧困縣”都要有一個中央部委“對口扶貧”。湖南省貧困縣新化與財政部對口長達7年,期間先後爭取到“全國水土保持重點縣”,“全國生態建設重點縣”“全國農業綜合開發試點縣”等七頂帽子,從1994年到2006年,共獲得專項扶貧資金和“對口扶貧”資金超過10億元。“在縣委縣政府的正確領導下,經過全縣人民群眾的共同努力,我們縣終於被評為國家級貧困縣了!”對各地貧困縣而言,這樣的調侃並非毫無道理可言。 


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