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化解地方債務危機不能依賴土地財政

http://www.CRNTT.com   2011-07-03 08:23:22

這樣，地方債務的償還邏輯就進入了一個囚徒困境：為了避免出現違約風險，則必須確保地方政府的土地收益，而為了防止房地產泡沫，又不能放鬆對房地產的調控。面對如此困境，一些人提出應逐步解決地方債務的違約風險，即在目前地方無法擺脫土地財政的情況下，以時間換空間，適度放寬對房地產的調控，通過土地市場的適當升溫解決資金來源問題。 　　文章指出，中國地方債務風險的最終化解，一方面在制度上要盡快解決分稅制的體制問題，另一方面，在償債的來源上，要盡快擺脫對土地財政的依賴。對土地財政的過度依賴，恰恰說明地方經濟本身缺乏造血功能，實體產業和中小企業等無法為地方財政提供收入來源，地方只能依賴賣地生存，而這顯然是一個惡性循環。試圖靠放鬆對房地產的調控來化解地方債務危機，不僅無法緩解，反而會激勵地方政府對土地財政更加依賴，最終會因房地產市場的泡沫破滅而使得資金鏈完全斷裂。 　　對於處於高速增長中的地方經濟而言，債務規模本身無論是10萬億，還是14萬億，其實並不可怕，只要實體經濟具有很強的造血功能，只要中小企業生機勃勃，債務的償還就會有保證，但如果將債務的償還一股腦壓在土地財政上，這在任何時候都是一種最壞的選擇。 　　文章強調，依賴土地財政最終是一條死路，解決地方債務最好的選擇是果斷擺脫對土地財政的依賴，轉變經濟發展方式，而絕不是相反。

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