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一場準備了十年的強拆行動

http://www.CRNTT.com   2011-10-19 11:19:42

英國高等法院上周裁決，一場准備了十年的拆除行動將正式拉開序幕 　　中評社北京10月19日訊／“何以一場拆除行動竟然會拖了十年還沒動手？首要的原因是因為拆除行動影響到的是一個個活生生的人，而（英國）政府處理‘人事’從來都需要慎重行事。”東方網今日登出英國特約撰稿人顧遠的評論文章“一場準備了十年的強拆行動”，全文如下： 　　如果不出意外，英國高等法院上周三做出的一項裁決，將為一場準備了十年的拆除行動正式拉開序幕。這場拆除行動不僅成為近期英國媒體的熱門話題，也引起了不少民間團體乃至歐盟和聯合國相關機構的關注。 　　想要實施拆除的是Essex郡的Basildon地方政府，將要被拆除的則是86戶非法定居者建在一片公共綠地上的住宅。 　　這片名為“戴爾農場”的綠地早先被用來堆放廢品，但從1982年起被政府劃歸為“綠化帶”（Green Belt）。設置“綠化帶”是英國政府的一項城鎮開發政策，為的是限制城市擴張，保護鄉村風光和市民公共活動空間。1935年大倫敦地區規劃委員會首次倡議設立了首都綠化帶。在“花園城市運動”和“保護英格蘭鄉村運動”等環保運動的推動下，英國政府在1955年正式推出了綠化帶政策，鼓勵地方政府在城鎮周邊地區劃出明確的綠化帶，在這些區域內只能進行農業、林業以及公共的戶外活動，而不得從事其他商業性開發和未經許可的住宅建設。儘管對綠化帶的環境質量和管理水平存在一些爭議，這項政策仍然得到了民眾和地方政府的普遍支持。如今，僅英格蘭地區就有超過160萬英畝的土地被劃歸綠化帶，占整個英格蘭面積的13%。 　　2001年，一些愛爾蘭裔的“旅行者”買下了戴爾農場並很快在此定居。雖然他們是這片土地的主人，但是根據“綠化帶政策”，他們無權在不經地方政府許可的情況下自行建立住宅並定居於此。換句話說，這些“旅行者”擁有絕對的土地所有權，但只有相對的土地使用權。正因為如此，Basildon地方政府曾對外界反覆強調，他們所要採取的法律行動是“拆除”(clearance)，而非媒體上頻頻使用的“驅逐”(eviction)。“旅行者”仍然能夠在“拆除”行動結束後回到自己的土地上，並將之用於任何符合綠化帶政策的用途。 　　這樣看來，地方政府的行動是有充分法律依據的，那麼何以一場拆除行動竟然會拖了十年還沒動手？首要的原因是因為拆除行動影響到的是一個個活生生的人，而政府處理“人事”從來都需要慎重行事。 　　在2001年首批“旅行者”剛剛定居之時，Basildon地方政府便向他們發出了通告，指出定居行為違法，而“旅行者”則將此通告訴諸公堂，希望法庭考慮自己的實際情況予以駁回。兩年後，第一國務大臣駁回了“旅行者”的請求，但同時給予他們兩年的緩衝期以便其妥善遷出。然而在這兩年時間裡，前來戴爾農場定居的“旅行者”數目大幅增加，最後竟然發展成了英國最大的非法定居點。等到2005年期限已滿，Basildon地方政府經過表決，決定採取直接的拆除行動，但“旅行者”再一次訴諸法律，向法庭提出針對地方政府的決議進行司法審查的請求，英國高等法院隨後判決地方政府的決議違法。2008年底，Basildon地方政府向上訴法院提起上訴，上訴法院駁回了高等法院的判決。雙方的官司一直打到了英國上議院。在上議院最終駁回了旅行者的請求之後，由拆除所引發的法律問題看似塵埃落定。地方政府再次啟動了拆除的準備工作。

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