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蔡英文宋楚瑜的聯合政府皆不可行

http://www.CRNTT.com   2012-01-09 08:50:21

所謂“聯合政府”，又稱為多黨政府，通常會出現於多黨制的西方國家。聯合政府通常出現在以下兩種情形中：其一，該國存在敵對的軍事力量，為避免內戰，而由原政府容納反對黨人員，組織聯合政府。這樣的聯合政府並無經過民主程序產生，類似政治分贓。其二， 該國並無敵對軍事力量，且已經實現憲政，但是該國的內閣閣員是由兩個或以上的政黨黨員所組成，因為沒有任何一個政黨可獲得國會過半數的席次，以致無法單獨組閣，因此採用聯合政府形式（即由最大政黨，或者是在選舉中取得最多票數的政黨，聯合其他政黨，籌組聯合政府）。這種聯合政府的內閣壽命較單一政黨內閣為短，國會影響力很大，可隨時牽制內閣，以及政治領導缺乏政策主動性。  　　從西方民主國家實施內閣制的經驗來分析，聯合政府的形成與選舉制度、政黨政治、政治文化有密不可分的關係。最簡單地說，在民主政治的運作過程中，政黨向選民提出政策主張，尋求最多民意的支持，並且表現於政黨在國會議員選舉所獲得的席次。假若有單一政黨可以獲得國會過半數席次，該黨可以掌握組閣權與行政權，順利推展政務。但是在多黨競爭的態勢下，如果沒有一個政黨可以獲得國會過半數的席位，其中兩個、或是多個政黨將透過協商，尋求合組聯合內閣，以利於政府政策的推行。 　　對西方國家而言，聯合政府的優點有，.當國家有內戰風險時，聯合政府可避免內戰；在實現民主憲政制度之前，可以作為過渡性民主政府；.對於民主國家，聯合政府可避免少數政府的情況，使得政府免於癱瘓。但聯合政府也有致命的缺點，就是.內閣極不穩定，隨時有倒閣的危機，而且.政策責任也劃分不明。 　　台灣地區當然不是“獨立主權國家”，但由於歷史和現實的原因，卻又具有政權性質的一整套權力機構。而從目前情況看，蔡英文為了反制馬英九的“安定牌”，避免流失中間選票，而不得不拋出“大聯合政府”牌，騙取了選票再說。即使她僥倖能贏得“總統”選戰，其得票率肯定將不會過半，為了穩定政局，也就只能是組織“大聯合政府”了。這並非是蔡英文的“首創”，其一、陳水扁十二年前以百分之三十九的得票率當選“總統”，民進黨在“立法院”內的議席也面對僅有三分之一的窘境，而不得不找來國民黨籍唐飛以個人名義出任“行政院長”，以及任命新黨籍的郝龍斌出任“環保署長”。由於得不到最大在野黨國民黨的“背書”，因而只能是“假聯合政府”，這就註定它只能是短命政府。

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