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鄭永年：十八大之後中國經濟怎麼辦？

http://www.CRNTT.com   2012-11-27 10:53:38

中國歷史上的例子是明朝。明朝是世界海洋歷史的開始。在當時的中國，無論從國家到社會，中國都有巨大的潛力成為世界海洋大國。中央政府有能力把國家帶向海洋大國。“鄭和下西洋”足以證明了當時王朝的物質能力。在社會層面，海洋商業趨於發達，當時所謂的東南沿海盛行的“倭寇”，實際上是中國海洋經濟和貿易力量的體現。如果這些潛能發揮出來，中國也就不是日後人們所看到的中國了。問題在於，為什麼中國所具有的潛力沒有發揮出來呢？簡單地說，有兩個因素有效阻礙了這種潛能的發揮。第一是意識形態。海洋從來就沒有成為中國基於農業之上的王朝政治的意識形態。第二是既得利益。既得利益集團害怕海洋經濟會損害其龐大的利益。陳舊的意識形態和龐大的既得利益的有機結合，使得中國在明朝失去了成為海洋國家的機遇。 　　在那些陷入“中等收入陷阱”的社會，同樣是政治因素阻礙了它們的繼續發展和崛起。我們可以舉亞洲一些國家的例子。在上世紀60年代，泰國和菲律賓取得了輝煌的經濟成就。很多國際組織都把這兩個國家視為是亞洲的未來。但是不久，這些國家都陷入了“中等收入陷阱”，在今後的數十年裡沒有能夠繼續發展經濟，實現國家從中等收入到高收入的轉型。為什麼？同樣是意識形態和既得利益。從意識形態看，這些國家過早地接受了西方民主概念，也過早地引入了西方式民主。在社會經濟還沒有發展到一定階段的時候，引入西方式選舉民主，對這些社會產生了結構性的問題。在沒有把經濟蛋糕做大的時候，選舉政治經常演變成為分蛋糕政治。沒有政治力量能夠組成一個有效的政府來推動社會經濟的發展；相反，他們都來爭搶蛋糕。爭搶蛋糕又往往演變成激烈的內部衝突，甚至暴力衝突。 過早陷入了“低度民主陷阱” 　　再者，表面上的民主也演變成為既得利益維持其利益最有效的手段。當人們都接受這種意識形態，當各種既得利益利用民主的形式來維護自己的利益的時候，任何有意義的政治變化都是不可能的。所以，在這些社會，“中等收入陷阱”只是結果，原因是這些國家的政治過早陷入了“低度民主陷阱”。如果不能脫離“低度民主陷阱”，這些國家難以走出“中等收入陷阱”。 　　回到本文開頭提出的問題：中國能否從中等收入階段順利地過度到高收入階段呢？很多學者和觀察家早已經樂觀地指出這種可能性。不過，這裡的關鍵不是經濟要素而是政治。政治組織得有效，中國就會可能在今後20來年時間裡躍升成為高收入國家。但如果政治出了問題，中國也很有可能像其他很多國家那樣陷入“中等收入陷阱”。這後一種可能性是人們所擔憂的。很顯然，這種擔憂是有很多根據的。無論從這些年中國經濟改革毫無大的進展，還是從圍繞著十八大而進行的政治來看，中國也開始出現弱政府（領導層）現象。執政黨內部已經出現大量的分利集團。分利集團的目標不是要繼續把蛋糕做大，而是要多分現存的蛋糕，或者要把新做大的蛋糕收歸自己。

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