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鄧聿文：新型城鎮化是什麼樣

http://www.CRNTT.com   2013-01-16 08:59:25

把經濟作為優先處理的事項雖然符合中國當前情形，不過，我擔心的是，假如大家都把眼睛盯在城鎮化上，恐怕中央對新型城鎮化之“新”的要求就會落空。道理很簡單，各地打城鎮化的注意，著眼不在城鎮化的“新”上，更多還是出於GDP和財政收入的考慮。如上所述，畢竟只有經濟增長，才有財政的增收。如果這樣，目前各地大張旗鼓的城鎮化很可能會變成“穿新鞋，走舊路”，回到過去見物不見人的城鎮化狀態。 　　迄今為止的城鎮化，正如我的朋友、國家行政學院張孝德教授所批評的，它是被GDP主義捆綁的城鎮化，使城鎮化成為與生態文明時代相悖的高能耗、高浪費、高污染的病態城鎮化；是一味以西方城市鎮為參照系的城鎮化，使城鎮化成為中國文化缺位、特色不明的城鎮化；是在錯誤城鎮化理論誤導下，使城鎮化成為不計成本的盲目追求大城市擴張的非理性城鎮化。簡單地說，目前的城市化異化成了在政府主導下的一種非理性的造城運動，它一方面把農民趕上樓，剝奪農民參與土地增值的收益分配權；另一方面，又驅使農民進入城市，幹最臟、最累的活，但卻長期只拿大體相當於城鎮同等人群一半的報酬，給農民造成雙重傷害。 　　所以，讓城鎮化回歸到中國特色城鎮化上來，走一條與已有的城鎮化不一樣的“新”路，就不僅成為一個迫在眉睫的理論問題，更是一個實踐問題。我再次強調，並不知道什麼叫新型城鎮化，但我想新型城鎮化之“新”，至少應該體現以下幾個特點，一是要有個性特質，二是要有人本氣息，三是能夠城鄉互補。城鎮也是有生命的，有自己不同的基礎、背景、環境和發展條件，由此孕育出來的城鎮應顯示出自己與眾不同的特點，不能千遍一律，千城一面，這樣的城市沒有個性，自然也體現不出“新”來。其次，推進城鎮化的最終目的是為了人，是為了使生活於這個城鎮的人們日子過得舒心，這就要求我們的城鎮化不能見物不見人，為城鎮而城鎮；也就是說，城鎮的一切應當圍繞人來展開，使之具有人情味，形成良好的人本氛圍，促進人的自由而全面發展，而不是相反。 　　還有，新型城鎮化不是不要農村，因此，城鄉互補和融合在城鎮化中就顯得特別重要。農村可以為城鎮的發展提供有力支持，城鎮可以為農村的發展提供強大動力，不能認為農村是城市的累贅，以犧牲農村的發展來謀求城鎮的進步，在新型城鎮化的建設中，要力戒這一點。 　　作者簡介：鄧聿文，和訊網專欄作者，供職於中央黨校學習時報，民革中央社會與法制委員會委員，香港天大研究院特邀研究員、中國問題觀察者，多家報刊專欄作家，知名評論家，《幸福的權利》《中國必須贏》、《中國經濟大突圍》等書作者，主要關注和從事中國社會的轉型與改革研究。

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